关于《八届全国人大常委会立法规划(草稿)》的说明

根据党的十四届三中全会精神和八届全国人大常委会工作要点提出的任务,全国人大常委会秘书处拟定了《八届全国人大常委会立法规划(草稿)》。现在,我对此作些说明。一、拟定立法规划(草稿)的过程八届全国人大一次会议后,全国人大常委会制定了今明两年立法工作的安排意见,列入安排意见的法律64件。接着,从今年6月起,着手研究拟定本届全国人大常委会五年的立法规划。首先征询了全国人大各专门委员会、国务院有关部门、最高人民法院、最高人民检察院、中央军委法制局和各人民团体的意见。各方面对起草法律的工作非常重视,绝大多数单位的领导班子都进行了讨论,提出了计划。有50个部门提出了199件立法项目。除去其中重复报送的22件,实际提出177件。在这177件中,属于经     

关于制定十二届全国人大常委会立法规划的几点思考

1991年七届全国人大常委会制定了《全国人大常委会立法规划(1991年10月～1993年3月)》,这是全国人大常委会第一个正式的立法规划[1]。此后,从八届开始,每届全国人大常委会在届初制定五年立法规划已成为一种立法惯例,截至十一届共制定了四个五年立法规划。依此惯例,十二届全国人大     

同题共答，推动财经立法工作高质量发展

<正>2024年1月23日,全国人大财经委在京召开立法联系审议工作座谈会,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想,落实全国人大常委会立法工作会议精神,研究部署落实《十四届全国人大常委会立法规划》和加强有关立法项目的监督,推进财经立法工作。全国人大常委会副委员长肖捷出席座谈会时指出,要坚定新时代立法工作正确方向,加强和改进立法调研,     

关于地方人大常委会编制立法规划的分析思考简

立法规划是立法机关根据党和国家的方针政策和经济社会发展的需要，在立法研究、论证和预测的基础上，就一定时期的立法工作、立法任务所作的总体安排。全国人大常委会从1991年开始编制立法规划，从第八届开始，全国人大常委会都在届初之年制定立法规划。2013年9月初，中共中央转发了《十二届全国人大常委会立法规划》，对今后五年立法工作作出统筹安排，提出了明确的目标任务、工作要求和落实措施。1993年省一级地方人大换届，北京、江苏等多个省份开始编制五年立法规划。     

关于《中华人民共和国预防少年违法行为法(草案)》的说明——1998年4月26日在第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 预防和减少少年违法犯罪历来为党和政府所重视,也越来越为社会各界所密切关注。七届全国人大一次会议以来,有多件代表议案建议采取立法措施以预防和减少少年违法犯罪。1994年,全国人大内务司法委员会根据八届全国人大常委会五年立法规划,会同共青团中央成立《预防青少年犯罪法》(后改为现名)起草小组,并邀请最高人民法院、最高人民检察院和中央国家机关有关部门参与起草工作。在多次召开各类座谈会、研讨     

关于地方人大常委会编制立法规划的分析思考

<正>立法规划是立法机关根据党和国家的方针政策和经济社会发展的需要,在立法研究、论证和预测的基础上,就一定时期的立法工作、立法任务所作的总体安排。全国人大常委会从1991年开始编制立法规划,从第八届开始,全国人大常委会都在届初之年制定立法规划。2013年9月初,中共中央转发了《十二届全国人大常委会立法规划》,对今后五年立法工作作出统筹安排,提出了明确的目标任务、工作要求和落实措施。1993年省一级地方人大换届,北京、江苏等多个省份开始编制五年立法规划。20多年     

关于《中华人民共和国国防法(草案)》的说明——1997年3月6日在第八届全国人民代表大会第五次会议上

各位代表:我受国务院、中央军委的委托,现就《中华人民共和国国防法(草案)》作如下说明:1993年9月22日,国务院、中央军委批准成立国防法起草委员会。根据中共中央批准的《八届全国人大常委会立法规划》的要求和国务院、中央军委的指示,国防法起草委员会在有关单位的支持下,经过反复研究、调查论证和广泛征求意见,拟订了《中华人民共和国国防法(草案)》(以下简称草案)。1996年4月2日,国务院、中央军委将草案提请全国人大常委会审议。八届全国人大常委会第十九次、第二十三次会议对草案进行了审议。委员们普遍认为,制定国     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国拍卖法(草案)》审议结果的报告——1996年6月28日在第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 八届全国人大常委会第十七次会议对《中华人民共和国拍卖法(草案)》进行了初步审议。会后,法律委员会、法制工作委员会将草案印发各省、自治区、直辖市人大常委会和中央有关部门、拍卖行业协会,征求意见。法律委员会、财经委员会和法制工作委员会联合召开座谈会,听取了有关部门、拍卖企业和专家的意见。财经委员会提出了审议意见。法律委员会于1996年6月13日、24召开会议,根据全国人大常委会委员、财     

关于贯彻《中共中央关于转发〈中共全国人大常委会党组关于八届全国人大常委会立法规划的请示〉的通知》的意见

今年1月26日,中共中央发出了关于转发《中共全国人大常委会党组关于〈八届全国人大常委会立法规划〉的请示》的通知。为认真贯彻中央通知的精神,落实好《八届全国人大常委会立法规划》,现提出如下意见:一、抓紧落实各项法律的起草班子和法律草案拟提请全国人大常委会审议的时间。按照中央通知的要求,由全国人大常委会、国务院、中央军委、最高人民法院和最高人民检察院,分口负责落实列入立法规划第一类的法律的起草班子和法律草案拟提请全国人大常委会审议的时间。请全国人大各专门委员会、全国人大常委会法工委,国务院办公厅,中央军委办公厅,最高人民法院,最高人民检察院于6月底以前,向全国人大常委会办公厅报送起草法律工作班子负责人的名单(主要负责人应是起草单位的一位领导同志),和法律草案拟提请全国人大常委会1995-1997年审议的计划(1994年审议的法律草案已经确定)。在此基础上,由全国人大常委会秘书处提出全国人大常委会1995-1997年审议法律草案的初步安排意见。     

规划已制定 关键在落实

《八届全国人大常委会立法规划》已经制定。这是一个全国人大常委会制定的指导一届立法工作的重要文件。它以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导,以宪法为依据,全面贯彻党的十四大和十四届三中全会精神,符合以改革的精神加快立法步伐的要求。这个规划是在经过反复调研论证和广泛征求各方面意见的基础上制定的,是集体智慧的结晶,是一个切合实际的好规划。实施这个立法规划,将逐步形成我国社会主义市场经济法律体系的框架,基本健全其他方面的法律,这对到本世纪末初步建立起社会主义市场经济体制,实现第二步战略目标,具有重要意义。     

解析监督法“新特亮”

早在六届全国人大期间，就开始酝酿制定“监督法”。1990年3月．党的十三届六中全会通过的《关于加强党同人民群众联系的决定》中，建议全国人大常委会拟定实行工作监督和法律监督的“监督法”。七届、八届全国人大常委会先后三次组织专门班子起草监督法草案。2002年8月，监督法草案提请九届全国人大常委会第二十九次会议初次审议。2004年8月，十届全国人大常委会第十一次会议再次进行了审议。此后．十届全国人大常委会有关部门又进行了大量深入、细致的调查研究工作。今年6月．     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国审计法(草案)》审议结果的报告——1994年8月24日在第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 八届全国人大常委会第八次会议对《中华人民共和国审计法(草案)》进行了初步审议。会后,法律委员会和法制工作委员会将草案印发各省、自治区、直辖市、中央有关部门,邀请中央有关部门和部分企业及专家座谈,法制工作委员会的同志还赴安徽调查,征求意见。法律委员会于8月4日、5日、8日、18日召开会议,根据全国人大常委会委     

政协要闻速览

正2019年12月19日,为进一步拓宽政协委员提案知情渠道、推进提案工作提质增效,市政协首次召开市政协十三届三次会议会前提案知情通报会,市政府有关部门向政协各参加单位和委员通报了2019年市政府提案承办情况和2020年重点工作,协商交流提案选题。2019年12月19日,市政协召开《北京市物业管理条例》立法协商动员部署暨情况通报会。本次立法协商工作持续     

关于《中华人民共和国会计法(修订草案)》的说明——1999年6月22日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受国务院的委托,现就《中华人民共和国会计法(修订草案)》,作如下说明: 《中华人民共和国会计法》(以下简称会计法)是六届全国人大常委会第九次会议于1985年1月21日通过的。1993年12月29日,八届全国人大常委会第五次会议通过决定,对会计法作了部分修改。这部法律的制定和施行,对规范和加强会计工作,促进会     

《立法法》起草工作研讨会在广东东莞召开

4月9日至12日,全国人大常委会法制工作委员会在广东省东莞市召开《立法法》起草工作研讨会、中央有关部门、部分地方人大和政府的法制部门、有关法律专家共80人参加了会议。法制工作委员会副主任乔晓阳同志到会就制定《立法法》的必要性、《立法法(内部试拟稿)》的起草过程和主要考虑、会议所要讨论的重点问题等,作了讲话。广东省人大常委会副主任佀志广和东莞市委书记李近维、市人大常委会主任王贺畴出席了会议。1993年《立法法》列入《八届全国人大常委会立法规划》,并确定由法制工作委员会负责起     

提高立法质量 加大监督力度——记田纪云副委员长视察我省

中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长田纪云在湖北考察工作期间强调,各级人大要进一步提高立法质量,加大监督力度,以尽快建立我国社会主义市场经济法律体系的框架。在5月2日至5日的考察期间,田纪云听取了我省人大常委会的工作汇报后说,湖北省八届人大工作有成绩,有进步,特别表现在立法步伐明显加快,立法质量也在提高,在建立社会主义市场经济法律体系的框架方面作出了很大努力。他指出,根据中央批准的立法规划,目前全国人大已完成了任务的一半以上。从执行情况来看,这     

剑指国有资产流失 惠及亿万黎民百姓——国资法“胎动”

“久闻楼梯响,终见下楼人”,这一刻,国人等了整整15年。2007年12月23日至29日,《国有资产法》草案首次摆上了十届全国人大常委会第三十一次会议的案头。早在1993年,国资立法就列入八届全国人大常委会立法规划,然而,各方利益的博弈、国有企业效率的低下、国有资产的流失、国有资产出资人的缺位、出资与监管角色的冲突、国有资产评估制度不健全、国有资产缺乏法律依据和保障等,均使国资立法的脚步显得缓慢而沉重。 不管怎么说,与物权法同等重要的国有资产法草案终于撤掉了遮面15年的琵琶。     

反垄断法:维护市场经济公平正义的法律利剑

一、背景材料我国《反垄断法》从酝酿、制定、审议到出台,走过了20年的漫长历程。早在1987年8月原国务院法制局就成立了反垄断法起草小组。1988年提出了《反对垄断和不正当竞争暂行条例草案》。1994年反垄断法的制定首次被列入全国人大常委会立法规划。2006年6月国务院常务会议讨论并原则通过《反垄断法(草案)》,接着十届全国人大常委会对《反垄断法(草案)》进行了初审、二审和三审,2007年8月30日十届全国人大常委会第二十九次会议通过了《中华人民共和国反垄断法》。     

全国人大常委会秘书处会议讨论1995年执法检查工作的安排意见

1995年5月11日,田纪云副委员长主持召开全国人大常委会秘书处会议,全国人大常委会曹志秘书长和全国人大常委会秘书处组成人员出席了会议。会议根据《全国人大常委会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》和《全国人大常委会1995年工作要点》,讨论、研究了全国人大常委会1995年执法检查工作的安排意见。现报道如下。一、指导思想。认真贯彻党的十四大、十四届三中、四中全会和八届全国人大三次会议精神,围绕我国当前改革开放和社会主义现代化建设中的重大问题以及人民群众关心的问题,有计划有重点地开展执法检查。通过对有关法律实施情况的检查,督促执     

八届全国人大一次会议代表提出的议案审议报告综述

八届全国人大一次会议主席团交付全国人大专门委员会审议的代表提出的议案共93件。其中:民族委员会9件,法律委员会24件,内务司法委员会3件,财经委员会36件,教科文卫委员会19件,华侨委员会2件。各有关专门委员会根据议案的内容,在调查研究和征求有关部门意见的基础上,分别举行委员会会议,对上述议案逐件进行了审议,并已报请八届全国人大常委会第四次、第五次会议审议通过。各专门委员会审议情况如下:关于经济立法方面的议案李泊溪、郑振妙等31位代表、谢声源等30位代表关于建议全国人大常委会制定社会主义市场经济的法律框架规划的议案(第26、254号)。财经委于1993年将《关于社会主义市场经