东莞：“六着力”完善社会救助体系

改革开放以来，东莞市经济、社会快速发展，人民群众生活水平显著提高，社会保障体系不断完善，逐步建立了以城乡低保对象为重点、以最低生活保障为主体、以政府救济为主渠道、以社会互助为补充、以基层组织为依托的城乡社会救助体系，全面实现了城乡困难群体贫有所济、孤有所养、病有所医、幼有所学、困有所助、弱有所扶。社会救助的内容已经从单一的灾害救助向医疗、住房、教育、就业、法律援助等各方面拓展；     

贵溪市着力提升“三个群体”生活保障水平

江西省贵溪市民政局不断健全完善以低保为重点、各项救助相配套、覆盖城乡全体居民的社会救助体系，充分发挥对“三类群体”基本生活的保障作用。截止6月底，全市有5316户10547人享受城市低保，月发放低保资金164．38万元．月人均补差水平提高到155元；有7857户16482人纳入农村低保．月发放低保资金108．06万元，     

黄山市基本建成社会救助体系

安徽省黄山市积极推进城乡社会救助体系建设,不断健全完善城镇最低生活保障、农村特困群众救助、城乡大病医疗救助等重点救助制度,启动住房、教育、法律、就业等专项救助和慈善等社会帮扶救助,仅2005年就有10万多困难群众得到了不同程度的救助,为推动经济社会协调发展和维护社会稳定起到了重要保障作用。     

着力推进县级城乡社会救助体系建设

按照科学发展观要求,坚持以＂享有基本生活保障＂为总体目标,确保困难群众基本生活,稳步提高城乡居民最低生活保障水平,推进各项救助制度落实、完善、衔接、配套,发挥社会救助体系的整体效能,应从以下几方面着手：一是健全社会救助的协调发展机制。着眼于社会救助制度的长远构架和城乡一体化的趋势．统筹做好低保、农村五保、灾民救助和流浪人员救助，建立健全城乡”分类施保”和临时救助制度.     

让和谐的阳光照耀同一片蓝天——商都县建设城乡社会救助体系的实践与思考

2004年以来，商都县从构建和谐社会的高度出发，围绕解决困难群众的衣、食、住、行、医、教等基本生活问题，着力构建以城乡最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充，与经济社会发展水平相适应的覆盖城乡的社会救助体系，不仅有效地保障了困难群众的基本生活权益，解决了他们的生产生活困难，而且为贫困地区城乡社会救助体系建设摸索了一条切实可行的路子。     

阿荣旗社会求助保障标准逐年提高

今年以来，内蒙古阿荣旗民政局全面落实社会救助各项提标政策，全力确保城乡社会困难群体基本生活。一是城乡居民最低生活保障水平进一步提高。将城市低保保障标准由220元提高到300元，农村低保保障标准每人每月提高16元。二是五保供养补助水平进一步提高。集中供养由过去的每人每年2800元提高到现在的3083元，分散供养由过去的每人每年2000元提高到现在的每人每年2800元。     

宜昌市加大残疾人普惠特惠救助力度

近年来，湖北省宜昌市坚持以人为本，着力改善民生，将残疾人作为重点保障对象纳入社会救助范围，实施普惠加特惠救助。一是加大救助力度，实现残有所养。将符合条件的残疾人优先纳入城乡低保救助范围，同时，对重残人员实行重点保障，每人每月增加100元低保金。二是强化医疗救助，实现残有所医。     

社会救助怎样用好社会力量

社会救助是一张兜住困难群体基本生活底线的“安全网”。李克强总理强调，民生问题是政府工作的重点，今年要着重做好三件事，就是保基本、兜底线、促公平。由于国力所限，我们基本保障的标准还是低水平的，总会有一部分人因病、因灾等陷入生活窘境，需要救助。目前，我国的社会救助制度体系以最低生活保障、特困人员（农村五保供养对象和城市“三无”人员）供养、受灾人员救助以及医疗救助、     

泉州市城乡居民最低生活保障标准提高

为健全社会救助体系，保障城乡困难群众基本生活，支持社会福利事业发展，2013年，泉州市调整提高了城乡居民最低生活保障标准，市财政预算安排城乡低保资金1210万元，覆盖全市13万城乡低保对象，进一步保障城乡困难群众基本权益。     

规范低保制度 夯实救助基石

近年来，绍兴市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省委“八八战略”，在注重经济社会发展的同时，高度关注困难群众的生产生活，按照建立和完善新型社会救助体系的要求，探索创新，扎实工作．着力形成城乡统筹、政策配套、运作规范的最低生活保障工作机制，全市最低生活保障制度受益范围不断扩大，低保标准逐步提高，分类分层救助制度全面实施，最大限度地解决了贫困群体基本生活困难问题，确保城乡困难群体共享改革发展成果，促进了社会和谐与稳定。     

惠州市城乡最低生活保障对象分类施保实施办法

前言：推行分类施保，切实保障低保对象中特殊困难家庭的基本生活，是近几年的重点民政工作之一，是完善低保制度的重要举措。2008年7月，惠州市民政局、惠州市财政局向各县（区）民政局、财政局印发了《惠州市城乡最低生活保障对象分类施保实施办法》，2009年1月，佛山市顺德区人民政府也印发了《顺德区最低生活保障对象分类救助实施办法》。现予以刊登，供各地参考、借鉴。     

加强城乡社会救助体系建设

推进城乡社会救助体系建设，保障困难群众基本生活，是全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展的需要，是构建和谐社会的需要，对于维护我省改革、发展和稳定的大局具有重要意义。建议一、统筹城乡专项救助制度．提升综合保障效果。要健全、完善、规范社会救助体系，发挥整体效益，就要继续加大法制化、社会化、信息化的力度。     

江西省人民政府关于完善城乡社会救助体系的意见

各市、县（区）人民政府，省政府各部门： 为进一步完善社会救助体系，提高城乡困难群众的基本生活保障水平，省政府决定，自2006年7月1日起，建立农村居民最低生活保障制度，进一步提高农村五保供养标准，扩大农村困难群众大病医疗救助范围，建立城市困难群众大病医疗救助制度。现就完善城乡社会救助体系提出如下意见。     

丰台区社会救助体系建设与发展的探讨

北京市丰台区积极落实各项社会救助政策,已初步建立了以基本生活保障制度为基础,以专项救助相配套,以应急救助和社会互助为补充的社会救助体系,有效地保障了全区城乡贫困群体的基本生活。     

地方政讯

四川省省委省政府印发《关于推进城乡社会救助体系建设的意见》(川委发[2005]9号)。《意见》明确了推进城乡社会救助体系建设的指导思想、目标任务和基本原则,明确用3年时间在农村建立起以最低生活保障、“五保”供养、医疗救助和教育救助为重点的社会救助制度,在城市建立起以比较完善的最低生活保障、流浪乞讨人员救助、医疗救助为重点的社会救助制度,到2010年,在全省建立起覆盖     

完善工作思路推进发展科学化——保障“三个群体”基本生活：应注意处理好“四种关系”

社会救助是民生工作的重要内容，是城乡困难群众最关心、最直接的现实问题。如何加快建立和完善城乡社会救助体系，更好地维护城乡困难群众基本生活权益，是民政部门履行民生保障职能要深入研究的重要课题。在推进民政事业科学发展的进程中，要不断总结经验，完善工作思路，提升发展水平。     

构建城乡新型社会救助体系

改革开放以来，在历届省委、省政府的正确领导下．我省各地紧紧围绕全省经济社会发展目标，以科学发展观为指导。坚持以人为本，不断推进社会救助各项工作，社会救助体系建设取得了长足进展，初步构建起了以最低生活保障、五保供养、灾害救助制度为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会互助为补充的城乡新型社会救助体系，为保障全省困难群众基本生活和促进江苏率先发展、和谐发展、科学发展发挥了积极作用。     

完善低保制度让困难群体共享经济社会发展成果

最低生活保障制度是指对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城乡居（村）民实行差额救助的社会救助制度。有关专家学者也称这项制度为我国社会保障的最后一道“安全网”，即困难对象通过各类工资、奖金、社会保险以及各类劳动等收入后，其家庭仍未达到当地最低生活保障标准的，     

做好社会救助工作力保困难群众共享发展成果

近年来，东莞市委、市政府高度重视做好困难群众救助工作，坚持以健全体制机制为支撑、以创新社会救助方式为重点、以优化整合社会资源为核心，逐步建立了“政府救助为主导、社会救助为辅助、其他救助为补充”的城乡一体化社会救助体系，社会救助管理能力和服务水平得到全面提高，困难群众基本生活得到有效保障。     

城乡社会救助：问题与对策

随着改革的深化和社会分化速度的加快,城乡贫困群体的问题逐步引起各级党委政府的关注和重视,并取得一定成效,城乡社会救助体系的框架初步形成。但从总体上看,目前城乡社会救助工作问题仍比较多。一、在指导思想上,重发展、轻救助,对贫困群众救助工作缺乏正确的理解。二、在救助对象上,重城市、轻农村,救助工作本身存在较大差异,社会保障实际是城市人的保障,城乡贫困群众不能享受同等的保障待遇。具体体现在:(一)救助观念的差异。对城市贫困群体强调政府救助,对农村贫困群体强调自我救助、生产自救;对城市贫困群体救助理念强调保稳定,对农村…