数字经济赋能高质量发展的价值意蕴、关键机制及实现路径探究

坚持发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。新时代,推动数字经济赋能高质量发展,要坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,从而为中国式现代化提供科技支撑、优化整体布局、夯实生态基石、拓宽国际空间、增进民生福祉。数字经济能够为高质量发展提供管理变革、市场变革、治理变革。因此在实践中,要以数字经济助力构建高水平社会主义市场经济体制、助力建设现代化产业体系、助力全面推进乡村振兴、助力促进区域协调发展、助力推进高水平对外开放。     

以制度型开放推进中国式现代化——广东的实践经验与探索创新

推进高水平对外开放，是符合时代趋势的战略选择，是推动经济高质量发展的关键举措。近年来，广东在这方面作出了很多有益的探索，取得了累累硕果。未来，广东应推进以制度型开放为重点的高水平对外开放，以粤港澳服务贸易一体化为重要抓手，实施政策体制集成创新，在服务业市场开放、要素市场化改革、打造市场化法治化国际化营商环境等方面继续走在全国前列，不断推进中国式现代化。     

“双循环”新格局下推进高水平开放研究北大核心CSSCI

2020年以来党中央多次提出构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。在坚持以国内循环为主体的前提下,必须重视外循环与对外开放对中国经济增长的作用,以高水平对外开放构建高质量"双循环"新发展格局。宏观经济理论认为对外开放和外循环为内循环提供了大量而丰富的生产要素、原料、中间品与成品销售市场,使得内循环规模更大、产出品种更丰富、效率与活力更高,此作用已被世界与中国经济发展实践多次印证。后疫情时代,中国发展高质量对外开放具有经济复苏前景良好、工业部门齐全、超大国内市场规模、丰富而高素质的劳动力等优势,同时也存在产业链短板、高新技术制造业国内增值率较低、经贸话语权缺失等潜在问题。未来应进一步在产业资本布局、经贸理论与制度话语权、全球数字贸易规则构建、"一带一路"沿线国家合作、短期资本流入管控、人民币国际化等方面发力,充分提升开放水平,促进"双循环"新格局的构建。     

以制度型开放引领高水平对外开放

<正>党的二十大报告指出，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。这是党中央对国内外政治经济环境变化及发展趋势的深刻把握，是新时代新征程上实现高水平对外开放的必然选择。稳步扩大制度型开放，不仅要求我国主动扩大与国际规则接轨的力度，实施更大范围、更宽领域、更深层次的主动开放，从高标准国际经贸规则的跟随者和接受者向参与者和制定者转变；还要求在高水平对外开放中统筹发展和安全，有序地扩大金融、科技、数字经济、绿色低碳等领域制度型开放，构建制度型开放框架下维护国家安全的新型体制机制。     

创新完善我国全方位开放格局

开放是国家繁荣发展的必由之路。面对发展环境变化和阶段转换,党的十九大报告提出"推动形成全面开放新格局",既包括开放范围扩大、层次加深、领域拓宽,也包括开放方式创新、质量提升、布局优化。未来,我国必须坚持新发展理念,紧紧围绕供给侧结构性改革主线,站在统筹国际国内两个大局的高度,实行更加积极主动的开放战略,坚持以开放促改革促发展,着力构建全方位主动对外开放新格局,着力推动对外贸易多元平衡发展,着力培育参与国际合作竞争新优势,着力统筹开展对外经济合作,着力加快开放型经济新体制建设,着力增强参与引导全球经济治理能力,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系,以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动,为实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献,为构建人类命运共同体作出新贡献。     

发挥进博平台作用 持续推动开放创新

举办进博会,是以习近平同志为核心的党中央着眼推进新一轮高水平对外开放作出的一项重大决策,是我国主动向世界开放市场的重大举措。作为世界上首个以进口为主题的国家级展会,到2022年11月,进博会已经连续举办五届,成为集纳各国精品、展示全球创意、融合发展智慧、催生合作机遇的国际舞台,开放功能更加关键,平台优势更为突出,溢出效应更为明显,已经成为中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品,彰显了我国对外开放的基本国策、互利共赢的开放战略。     

“引进来”“走出去”与我国对外开放新格局的构建北大核心CSSCI

党的十九大报告明确提出"推动形成全面开放新格局"的重大战略部署,为中国进一步扩大对外开放指明了方向与任务。改革开放后,中国通过"引进来"与"走出去",逐步形成对外开放基本格局。但伴随国际生产方式的转变、贸易保护主义重新抬头以及构建国际经贸规则建设目标的提出,中国需要突破原有开放体系中的区域问题、体制问题、格局问题以及"引进来""走出去"失衡问题等的限制,通过"引进来"和"走出去"并重、创新模式、改善国际营商环境、放宽国内市场准入、加强"一带一路"建设布局等路径,形成东西共济、海陆共举的对外开放新格局。     

组建国家数据局带来的新变化

数据已经成为数字经济时代的基础性资源、重要生产力和关键生产要素。组建国家数据局要解决的痛点和难点，一是数据的产权问题，构建数据基础制度体系，其核心在于完善数据产权制度，落脚点需要聚焦在充分激活数据要素市场；二是数据的利用与安全的平衡问题，完善数据治理机制，牢牢守住数据发展安全底线。依托国家数据局提供的制度优势，我国在数字中国、数字经济以及数字社会的规划和建设方面，将迎来更大的发展契机。     

“头雁”高飞 “雁阵”跟随

<正>当前,中国的对外开放进入了制度型开放新阶段。2018年11月,中央经济工作会议提出要推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,这是在中央文件中首次出现"制度型开放"。2019年4月,习近平总书记在第二届"一带一路"国际合作高峰论坛开幕式的发言中指出,要"加强制度性、结构性安排,促进更高水平对外开放"。在第二届进博会上,习近平总书记指出:"中国将在关键环节和重要领域加快改革步伐,以国家治理体系和治理能力现代化为高水平     

数字经济时代构建高水平社会主义市场经济体制的重点与难点

党的二十大报告在“加快构建新发展格局,着力推动高质量发展”部分提出构建高水平社会主义市场经济体制、全国统一大市场,深化要素市场化改革以及建设高标准市场体系。构建高水平社会主义市场经济体制必须紧跟新一轮产业革命与科技革命前沿,尤其要聚焦数字经济与构建高水平社会主义市场经济的融合,才能为推动高质量发展提供科学的、前瞻性的制度后盾。     

“双循环”视角下自由贸易试验区创新发展研究北大核心CSSCI

我国自由贸易试验区作为对外开放平台高地、全面深化改革"试验田",通过制度创新打破既有政策障碍,建立与国际规则相适应的体制机制,进而连通国内国际两个市场。然而,当前其创新发展仍存在赋权赋能并未全面高效、服务业开放探索力度不够、国家战略对接成效有限以及重点领域创新不足等制约因素。鉴于此,文章基于"双循环"新发展格局视角,提出我国自由贸易试验区应积极推进"一揽子授权""自贸联盟""港区合作与南北联动""数字贸易+信息技术""跨境电商+直播带货"等关键创新,通过高水平开放倒逼全面深化改革,形成市场相通、产业相融、创新相促和规则相连的良性循环,将构建新发展格局与建设自由贸易试验区紧密衔接。     

统筹推进数字中国建设 全面引领数智新时代——《数字中国建设整体布局规划》笔谈

2023年2月,中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确了建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎,是构筑国家竞争新优势的有力支撑,要求坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展。《规划》提出,到2025年基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局。《规划》并具体化提出“2522”总体布局,即“打通数字基础设施大动脉、畅通数据资源大循环”两大基础,“做强做大数字经济、发展高效协同的数字政务、打造自信繁荣的数字文化、构建普惠便捷的数字社会、建设绿色智慧的数字生态文明”五位一体全面赋能经济社会发展,“构建自立自强的数字技术创新体系、筑牢可信可控的数字安全屏障”两个强化数字中国建设关键能力,“建设公平规范的数字治理生态、构建开放共赢的数字领域国际合作格局”两个优化数字化发展环境。《规划》的出台,意味着全面开启数字时代的中国式现代化新征程,要多方协力,坚持整体主义方略,通过优化路径、创新能力引领、提升数字政府传播能力、数据治理转段与创新、畅通数据资源大循环等,系统推进数字中国建设。     

数字要素驱动经济高质量发展的理论逻辑、现实价值与关键举措

数据这一生产要素应成为“生产力—生产关系”这一关系变革的切入点,从生产、交换、消费、分配的角度来考察其对生产方式、消费模式等的作用机制阐释数字要素推动经济高质量发展的理论逻辑,并从实践层面上指出数据要素能够触发经济发展的新动能、创造就业的新空间、提供生产要素供给新方式以及根植新的消费市场。因此,加快推进数据要素价值化进程,激发数据要素使用活力、推进传统产业数字化转型、积极探索消费领域新模式、提高数字化治理水平是运用数字要素推动经济高质量发展的有效手段。     

人民币国际化的成就和未来发展

随着人民币国际化取得显著进展，人民币的跨境支付、投融资、储备和计价等国际货币功能全面增强，使得人民币在全球货币体系中保持了稳定地位。这主要得益于中国在全球经济中的重要地位以及中国持续推动金融开放。当前，世界百年未有之大变局加速演进，人民币国际化面临全新的发展机遇。从经贸层面看，中国作为世界主要经济体的重要贸易伙伴，双边贸易直接用本币结算有利于降低成本，更加便捷。从对中国经济信心层面看，人民币国际影响力的持续提升为中国经济在国际社会赢得更多“信任票”。未来，要进一步加强人民币的吸引力，推动人民币国际化行稳致远。     

数字经济中资本的特性及其效应——基于《资本论》研究的视角

不断做强做优做大我国数字经济，需要引导数字经济中资本的有序发展。在《资本论》中，马克思论述了特定历史阶段下，资本在追求价值增殖过程中，合并不同生产要素，推动生产力及财富增长的文明因素。这在数字经济中表现为在推进数字技术升级、数字服务普及，驱动数字劳动扩充，提升数字融资效率等方面的积极作用。同时，《资本论》所分析的资本消极效应，将可能在数字经济中衍生为数据等要素垄断的加深，虚拟资本投机的加剧，以及再生产结构的进一步失调等。在对待数字经济中的资本问题上，需要坚持以人民为中心的发展思想，有序引导资本开辟数字经济新产业、新业态、新模式，加强数字平台监管体系建设，保护劳动者在数字经济中的生产要素所有权，为数字经济中以片面寻求要素垄断和无序投机方式逐利的资本设置“红灯”,为在数字经济中以推动生产力发展、带动高质量就业方式获利的资本亮“绿灯”,推动数字经济高质量发展。     

实现数字经济发展成果共享

<正>通过数据“三权分置”的权利体系设计、数据共享复用的价值化制度架构、数据要素价值分配制度设计等，使全体人民能够共享数字经济发展成果随着数字技术在社会经济中日益广泛渗透，数据作为数字经济的核心生产要素，将在生产中发挥越来越大的作用。全面发挥数据要素的作用，有一个重要的问题是如何建设这种全新生产要素的基础制度架构，从而使数据要素在促进社会经济的公平与效率协同中发挥更大的作用。2022年12月，中共中央、     

创新内陆沿边外贸开放模式

面对当前全球贸易体系重塑和国际经济治理完善的新机遇,中国必须主动推动新一轮开放。该文从国际经济形势发展和国家发展新战略两个角度分析了构建全方位开放新格局的动力机制,并对创新内陆和沿边地区对外开放的模式进行了研究,以全面激发内陆沿边开放的活力,形成中国经济新的增长点。     

经济开放与区域市场分割形成的内在机制研究——兼论中国区域市场分割的成因

与主流文献仅仅在封闭经济中研究区域市场分割不同，本文着重分析经济开放如何导致区域市场分割。研究得出，当国内经济体处于部分分工结构时，经济开放可能导致区域市场分割；当分工组织演进到完全分工结构时，经济开放不再导致区域市场分割，而只会促进国内经济体参与国际分工体系，从而融入全球化经济。在此基础上，本文进一步推出了关于中国区域市场分割的“推一拉”理论。     

建设数字经济创新发展新高地

《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,“大力发展数字经济,推动数字产业化、产业数字化,建设全国数字经济创新发展新高地”。数字经济是继农业与工业经济之后的新的经济形态,已成为全球科技创新和经济增长的主要驱动力。江苏数字经济规模在全国处于前列,但发展水平和发展质量还有待进一步提高。要保持和强化江苏经济发展竞争力,需要提升数字经济在全省的首位度和主导地位,大力培育和推进以数据和人才为关键要素的数字经济产业,推进我省上规模、高水平数字经济产业集聚区发展和国家级示范区建设,促进公共数据资源开放共享。     

要素集聚、产业体系与产业空间结构

要素集聚通过生产分工促进产业体系演进,通过地域分工驱动产业空间结构的形成与演化。要素集聚改变相关区域的要素环境,而要素环境决定特定区域的产业体系,进而改变地区空间价值。对特定区域而言,不断演进的产业体系总是与不断演变的空间结构相对应,两者耦合的机制是产业价值与空间价值的匹配。在区域发展的不同阶段,产业体系与产业空间结构具有不同的特征与匹配模式。集聚是分工的空间组织形态,随着生产分工由产业间分工向产业内的产品分工和价值链分工深化发展,地域分工呈现多层次格局,产业空间结构由单中心—外围结构逐步向多层级中心—外围结构演化。深化分工与合作,促进生产要素有序集聚,是构建现代产业体系和优化产业空间结构的重要举措。