《2006年美国国家安全战略报告》解析

《国家安全战略报告》是美国政府行政当局重要的战略性文件, 对美国政府的外交、 军事、安全领域的政策措施有很大影响力。通过解读美国国家安全战略报告, 我们可以从一定程度 上了解美国外交政策的战略走向。《2006年美国国家安全战略报告》的出台, 为我们了解小布什政 府未来的外交政策走向, 提供了一个观测窗口。     

战云密布终透隙，和平崛起现曙光——美中东北亚安全战略展望

2004年，美国全球战略重点开始由欧洲转向亚洲，重新调整军事部署，在东亚实行“加强东部与中间突破”的战略。同时在“协调与强硬”之间寻找平衡点，把朝鲜作为在东北亚地区“关键的战略支点”。而中国自2003年12月开始展开“和平崛起”的外交战略，在东北亚地区积极推动六方会谈，和平解决朝鲜核危机，为维护东北亚和平、安全与发展奠定了坚实的基础。从未来发展看，布什政府对外推行以“反恐”为标志的国家安全战略和军事扩张战略，包藏着危险四伏的制约因素和无法摆脱的困难处境。     

“重振美国,领导全球”——奥巴马政府《国家安全战略报告》评述

奥巴马政府《国家安全战略报告》出台。《报告》是"9.11"事件以来美国国家安全战略的重大调整,是对布什政府战略失误深刻反思的结果;《报告》明确提出"重振美国,领导全球"的战略目标和以安全、繁荣、价值观与国际秩序为四大支柱确保美国利益的战略方针;《报告》强调加强国内建设来增强美国的实力地位;既着眼现实,又关注长远;强调综合运用多种手段推进和实现国家利益。奥巴马国家安全战略的推行也将面临国内政治、经济、外交等多方面的制约因素。     

美国2006年版的《国家安全战略报告》

根据1986年美国国会通过的《戈德华特—尼古拉斯国防部调整法》第603款的规定,美国总统应向国会提交国家安全战略报告,阐述其安全外交的总体战略。2006年3月16日,布什政府公布了其上任以来的第二份《国家安全战略报告》。该报告在2002年《国家安全战略报告》的基础上,总结了四年来的经验教训,并指明了未来战略的总体发展方向。     

最新《美国国家安全战略》报告浅析

文章认为 ,最新《美国国家安全战略》报告以“先发制人”战略为基石 ,具明显的进攻性 ,但“先发制人”并不能实现美国的国家安全 ,反而会使美国面临的国家安全环境更加复杂和危险。     

美国领导:奥巴马政府《国家安全战略报告》评析

2010年美国《国家安全战略报告》拓展了国家安全的外延,强调对多种战略手段重新加以整合,尤其是对军事力量的运用做出了一定程度的限制。《报告》承认美国实力的局限性,扩大了外交接触范围,强调国际合作的重要,表达了实现"责任分担"的强烈意向。报告是对布什政府安全战略的一次较为全面的检讨与反思,体现了奥巴马政府务实、灵活的一面。但新战略以安全、繁荣、价值观与国际秩序为四大支柱,在"美国领导"下实现美国国家利益的实质并没有改变。     

2006年《美国国家安全战略报告》评析

2006年版《美国国家安全战略报告》在2002年《报告》的基础上,涵盖了反恐、防扩散、大国关系、能源安全、地区冲突等多方面内容,对美当前所处的战略环境、所追求的战略目标,以及与之相匹配的战略手段都有更为全面而清晰的界定。该《报告》凸显美决策层深层次战略思考,反映了美全球战略调整新动向,包括对反恐战争的认识更趋系统化、强调推进“民主”的有效性、主张综合性使用战略手段、更重视全球化条件下的“新威胁”。此外,《报告》还勾画出美对华政策新特点,“负责任的利害相关者”、“两面下注”已成为美对华政策的重要内涵。     

大事综览

2002年1月大事各方有如下评述: 一、布什发表国情咨文。29日晚,美国总统布什在国会参众两院联席会议上发表上台后首篇国情咨文,重点阐述打击恐怖主义、加强国土安全和重振经济3大问题。在反恐方面,布什称决不允许一些“最危险”的国家利用“最危险”的大规模杀伤性武器威胁美国,并指称朝鲜、伊朗和伊拉克是“邪恶轴心”;将继续发展导弹防御计划,保护美及其盟国免     

美国新版《国家安全战略》报告解读

今年5月27日，奥巴马在上台16个月后，发布了本届美国政府的首份《国家安全战略》报告（National Security Strategy，以下简称报告）。①制定《国家安全战略》报告是美国总统的法定职责。②新版报告虽是重申政府现有立场，但鉴于它涉及美国的总体国家安全目标和维护美国安全利益的手段，并将影响美国的预算和立法，因而常常被视为美国对外政策的“风向标”，受到国际社会的密切关注。     

日本国家安全保障战略调整评析

日本内阁会议通过《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力整备计划》，要求构建“对敌基地攻击能力”，提升防卫费，首次将经济安全保障明确纳入《国家安全保障战略》中，提出以集“外交力、防卫力、经济力、技术力、信息力”一体的综合国力实现国家安全利益，将中国定位为“最大战略挑战”。日本国家安全战略的重大转向是日本追求“大国化”的表现，也有配合美国战略需求和牵制中国的地缘安全考量。它突破了日本战后长期坚持的“专守防卫”原则，导致其成为新的危险性安全变量，这将加剧大国安全竞争和地区安全冲突风险，导致中日安全关系更为复杂。受内外因素的影响，日本国家安全战略也受到一定程度的制约。     

2002年的美国

2002年美国度过了一个没有战争的“战争年”。布什总统在其2002年1月30日的国情咨文讲话中提出“国家安全”、“国土安全”和“经济安全”三大目标。一年来,在外交与防务方面,美国提出一个战略、应对两大热点、调整三组关系、全球四处出击;在国内政治、经济、社会方面,共和党选情“晴空万里”,经济复苏过程“多云间阴”,强化国土安全措施与美国传统政治理念形成“强对流大气”。美国外交、防务、内政、经济、社会生活的方方面面在“安全”这一大课题的统率下深入调整,并产生种种新的张力。     

“拒绝衰落”与美国“要塞化”：特朗普的大战略

美国是大战略理论与实践的重镇。冷战结束后，“自由霸权主义”构成了美国大战略的基本内涵。在相对权势有所衰落的背景下，特朗普政府于2017年12月提出的新版《美国国家安全战略》体现出美国大战略转型的端倪。该战略是对“自由霸权主义”的颠覆：除在战略目标(追求或巩固世界霸权地位)大体一致外，该战略极力强调美国安全环境的恶化和外部挑战的大幅增强，在战略路径上主张单方面强化美国的经济与军事实力，放弃多边主义，撤回对国际机制的支持，以期在未来的大国竞争中取胜。特朗普的战略存在内在的缺陷，效果亦存在颇多不确定性，与国际政治经济发展趋势明显相悖，对中国国家安全环境产生了较为直接的影响。     

美国非洲战略在其国家安全战略中地位的演变简

二战结束以来，美国的非洲战略在其国家大战略中的地位经历起伏。冷战期间，非洲仅仅作为辅助美全球战略实施的边缘化地区。冷战结束后初期，由于失去了作为美苏对抗筹码的价值，非洲的重要性下降。直到90年代中期，随着非洲经济向好和恐怖主义威胁的提升，非洲的重要性才有所回升。“9．11”恐怖袭击极大地改变了美国的外交进程。美国担心非洲的“失败国家”和“无人管理地带”可能会成为滋生恐怖主义的“温床”。将非洲提升到了“高优先级”，非洲战略首次进入到美国国家安全战略。     

从"普林斯顿计划"看美国战略新动向

2006年9月出台的“普林斯顿计划”最终报告提出了21世纪的美国国家安全战略——“铸造法治之下的自由世界”,其内容可以概括为三大目标、三种手段、七项主要威胁和挑战。该报告反映了美国战略思想的一些新动向,包括:深化对战略的认识、更加重视非传统安全、战略指导思想转向新自由主义。在对华战略上,该报告主张从中长期出发,建立地区机制来应对中国崛起。“普林斯顿计划”最终报告反映了美国战略思想界对美国21世纪战略走向的新看法,其重要性不容忽视。     

伊朗核问题的本质探析

内容提要伊朗核计划始于20世纪50年代,自始就得到美国等西方国家的帮助。70年代前、中期,伊朗核计划受到了美国等国家的“呵护”,因此,没有成“问题”。1979年伊朗伊斯兰革命胜利后,伊朗同美国及以色列等国的关系降至“冰点”,伊朗核计划逐渐向“问题”方向发展。80年代末90年代初,美国“一超”独大。90年代,美国国家安全战略的目标总体是防范、遏制非敌、非友的潜在战略竞争对手,等等。乔治·沃克·布什上台后,美国国家安全战略受到九一一事件的影响,变得更具进攻性,将追求“绝对安全”突出到战略高度。在措施上,布什公开把伊朗等国作为重要“关注国”。近年来,伊朗核计划快速推进,随之伊朗“核问题”亦逐步“危机”化。美国在核问题上的双重乃至多重标准表明,伊朗核问题的本质是美国国家安全战略。     

美国新版《国家军事战略》解读

今年2月8日，美国参谋长联席会议主席迈克·马伦海军上将签署并发布了新版《美国国家军事战略》（以下简称“战略”）。叭‘战略”以“重新定位美国军事领导力”为主题，共分为“概述、战略环境、持久国家利益和国家军事目标、结论”四部分。从整体看，报告主题鲜明，凸显了美军未来关注的重点，是美军指导未来军力建设和发展的最新纲领性文件。     

美国《网络空间国家安全战略》的背景与构想

“9.11事件”以来,网络恐怖主义使美信息安全环境面临极大挑战,保护关键性基础设施特别是信息系统和计算机网络,成为美国家安全战略一项新课题。2002年9月18日,“总统关键基础设施保护委员会”正式公布《网络空间国家安全战略》(Nation-al Strategy to Secure Cyberspace)草案。它不仅成为布什政府全面加强美国家信息安全战略规划的纲领性文件,同时也是对美国《本土安全战略》和《国家安全战略》的重要补充。 一、《网络空间国家安全战略》的出台表明美国突出“关键性基础设施”的战略地位。早在克林顿政府时期,保护关键基础设施安全就已成为美国家安全战略的重要内容。1998年5月,克林顿发布第63号总统令,首次提出美“信息安全”的概念和意义,要求“采取所有必要措施,迅速消除致使关键基础设施     

美国国家利益与目标确立的特点和原因探析

针对不同的时代背景,以及基于对不同时期国际格局的认识,美国对其国家安全利益和战略目标进行了不同的阐述和调整,但所体现出的总体特点却是连贯和明确的。《美国国家安全战略报告》是1987年以来美国政府阐述其国家安全战略的首要战略性文件。本文结合对这一系列《报告》的分析阐明了美国在不同时期界定国家利益、确定战略目标时所体现出的总体特点,即全面性、广泛性、复杂性和在现实主义与理想主义之间平衡;并进而对其原因进行了探析。     

美国2008年《国防战略报告》分析

2008年7月31日，美国国防部正式公布了2008年版《美国国防战略报告》（以下简称“报告”）。作为“美国今后构筑国际安全体系的纲领性文件”，“报告”展示了未来美国战略转型的动向，这势必给今后一段时期的国际形势带来深远影响。     

美国调整全球军事部署与美日同盟

2004年8月16日,美国总统布什宣布调整全球军事部署计划。这标志着美国安全战略的重大变化,目的是加强对世界的控制,必将对国际安全形势和与盟国的关系产生重大影响。驻日美军调整是美国调整全球军事部署的重要组成部分。美日同盟正在经历上世纪90年代中期美日安保条约重新定义以来的又一次转变。