拉美非缴费型养老金制度对中国农村养老金改革的启示

始于20世纪80年代,拉美地区经历了一场深刻的社会保障私有化改革历程,许多国家引入了缴费型的个人账户养老金计划,但改革后各国的养老金覆盖面普遍呈下降的趋势。自21世纪初以来,越来越多的拉美国家开始引入非缴费型社会养老金计划,对扩展农村地区社保覆盖面和降低老年贫困率起到了重要作用,这些都给中国新型农村养老金制度的改革带来了可资借鉴的经验启示。,     

智利和秘鲁的养老保险制度改革比较

在人口老龄化加快和经济全球化加速的背景下,20世纪80年代之后养老金改革的浪潮席卷全球。1981年智利养老金制度私有化改革是这次改革浪潮中率先彻底变革现收现付制养老金制度的重要创举,1993年秘鲁养老金公营计划与私营计划并行的改革模式也在拉美地区产生了广泛的影响。这两个拉美国家在养老保险改革的主要原因、基本内容、进程和存在的问题上有许多相似之处,但在改革模式与细则、投资组合和实施效果上又存在着显著的差异。经过20多年的发展,两国的养老保险制度展现了个人账户积累型养老金制度的优越性,也暴露出很多问题。通过对这两个国家养老金改革情况的综合评价和比较分析,可以为中国养老保障制度改革提供有益的借鉴:中国亟须强化养老保障制度的多支柱建设,特别是应该尽快建立非缴费型养老金制度,同时尽快完善养老基金的投资管理与监督体制。     

巴巴多斯首创非缴费型养老金制度的历史与借鉴——从制度创新的视角

巴巴多斯是英国殖民地中第一个建立非缴费型养老金的地区,也是"五支柱"养老金体系中的"零支柱"的重要典范。从制度创新的视角考察巴巴多斯首创非缴费型养老金制度的背景及过程,可以发现养老金制度建立和发展的历史必然性。巴巴多斯非缴费型养老金制度不仅鼓励了英国其他殖民地同类福利制度的建立,还是社会保障制度的催生剂。本文认为政府在养老金制度创新中具有主导作用,人民是养老金制度创新的重要动力,养老金体制需要根据国情不断创新。     

南美洲贫困与反贫困政策发展演化探析

近20多年来南美洲国家长期存在的贫困问题有了明显的改观,但最近开始出现贫困下降速度减缓甚至反弹的迹象。本文分析了南美洲国家贫困问题发展进程与反贫困政策的发展演变,并分析其特征与成因,最后在总结各国政策的基础上,探讨南美洲国家联盟的作用与局限性。南美洲反贫困动力主要来自于三个方面:一是经济增长,二是社会保护与社会福利政策,三是一体化组织的努力。南美洲贫困进程呈现出与经济高度相关的特征,随着时间的推移,社会福利政策发挥了越来越大的作用。南美洲反贫困政策的发展演变验证了南美洲国家区域一体化仍处于以经贸为主的阶段这一判断,社会政策并未形成统一的公共政策框架。随着社会问题重要性的日益凸显,以及非缴费型养老金、家庭福利等现金转移计划的普遍实施,社会政策因素开始从区域一体化的制约因素向促进合作因素转化。     

墨西哥养老金制度的发展与完善

在智利模式取得的成就和国内经济、人口压力的影响下,1997年墨西哥养老保险制度由现收现付制转向了个人账户制。尽管10余年来墨西哥个人账户养老金制度所管理的资产份额与日俱增,但该制度逐渐暴露出两大问题:一是覆盖率偏低,二是碎片化严重。在墨西哥非正规就业居高不下的局面下,扩大养老保险覆盖范围这一问题依靠当前制度自身几乎没有可以改善的空间。为此,墨西哥采取了引入非缴费型养老金制度的举措。实践表明,非缴费型养老金制度在降低老年贫困率方面发挥了积极作用。     

印度非缴费型养老金制度发展评述

1995年印度整合各邦非缴费型养老金,建立了中央和邦两级财政融资的包括现金和实物给付的家计调查型新制度。由于印度养老保障的缴费型支柱发展相对滞后,作为安全网的非缴费型养老金的作用更加突出。文章在梳理印度非缴费型养老金制度发展面临的经济社会背景,回顾其整合的历程的基础上,从实际覆盖率、目标定位性、待遇水平、消除赤贫以及财政负担等方面分析了近20年来取得的成就,总结了制度在长期财务压力、两级政府管理协调以及待遇水平及待遇调整措施等方面存在的问题以及政府近期采取的对策。     

毛里求斯多支柱养老金体系探析

经过几十年的发展,毛里求斯成功建立了多支柱养老金保险体系,成为世界银行倡导的"五支柱"养老保险体系的典范.该国养老金社会保障制度演化至今,经历了殖民地时期的酝酿、初创、确立与完善发展阶段.目前,毛里求斯已经形成一个以非缴费型养老金为基础、缴费型强制养老金为核心、多种企业年金和其他福利设施为补充的多层次、多支柱的养老金体制.通过回顾毛里求斯养老金发展的历史,我们不难发现历史的偶然性中蕴藏着必然性.     

拉丁美洲国家扶贫的主要举措

拉丁美洲国家扶贫的主要举措袁东振８０年代以来，日益突出的贫困问题引起拉美各界的普遍重视，也受到有关国际组织的严重关注。许多拉美国家的政府也陆续出台了缓解贫困、救助贫困者的计划和措施。本文介绍这些计划和措施的主要内容。一、扶贫的主要目标：消除极端贫困现...     

多维视角下的拉美贫困及扶贫政策

贫困的概念是在不断发展和深化的。21世纪初,拉丁美洲及加勒比国家围绕多维贫困开始研究当地的贫困问题,基于多维贫困测量方法对主要拉美国家的多维贫困进行了观察和评估,发现拉美各国多维贫困状况不容忽视,尤其中美洲或邻近中美洲的国家多维贫困状况比其他拉美国家更为严重,而在经济发展较好的南美洲国家多维贫困状况较为缓和。但总体来看,各国贫困群体在货币收入、生活条件、教育、社会保障等方面皆有不同程度的被剥夺现象,导致这种多维贫困状况的原因是多方面的。多维贫困概念的提出及深入研究使拉美各国减贫政策的方向出现了转变。拉美各国先后出台了有条件现金转移支付计划,旨在打破贫困的代际传递,努力提升贫困群体的人力资本。通过该类计划,拉美各国多维贫困状况皆有所改善。尽管扶贫政策取得了积极成效,但在政策制定、预估、实施以及相关配套设施和服务方面仍面临挑战。     

不容忽视的拉美社会环境

拉美国家社会有许多引人注目的特点。本文仅就其人口、工会组织政治化和天主教会的影响3个问题,提供些情况,以供认识拉美投资环境时参考。一、人口问题拉美国家人口问题的主要特点是:种族、民族成分复杂,人口分布不均和城市化。拉美国家人口的种族和民族构成极其复杂,这是历史的发展形成的。目前,拉美地区人口是由3大基本种族——蒙古利亚种人、欧罗巴种人和尼格罗种人构成的。以民