“亚太——中东”联动对奥巴马政府战略重心东移的制约

本文旨在探讨亚太和中东两大地缘板块日益增强的联动性,如何制约美国奥巴马政府的战略重心东移。奥巴马政府实施全球战略收缩,将战略重心从中东转移到亚太,取得一定成效,但也遭遇巨大阻力,形成所谓"战略重心东移之困"。本文侧重于借助系统科学和复杂科学理论,从国际关系的体系层次,剖析全球地缘战略环境的变化对美国战略调整的制约作用。本文认为,亚太和中东联动性的增强,是制约奥巴马政府战略重心东移的结构性原因。在后金融危机时代,亚太和中东两个地缘板块的联动日益紧密,形成一个范围更大、形势更复杂、互动更频密、非线性结果更加突出的"亚太—中东"跨地缘板块。"亚太—中东"联动机制描述在该系统内一些相互影响、共同变动的国际关系现象。奥巴马政府的战略重心东移必然受以上联动机制的制约,影响其从战略设计到实施,再到结果预期的全过程。相应分为三种制约模式:一是整体战略环境的变化对美国战略设计的制约;二是复杂的战略互动对美国战略实施的制约;三是内非线性的系统效应对美国战略目标预期的制约。     

美国战略重心调整对中国国家安全的影响

目前学术界对美国战略重心的转移众说纷纭，有的认为欧洲是美国国家利益的根本所在，欧洲过去是现在仍是美国的战略重心。有的则认为随着美国军事战略的调整，美国的战略重心已转移到亚洲了。这两种看法都有道理，但又不全面。二战后欧洲一分为二，欧洲成为冷战     

奥巴马政府的新亚洲战略

美国总统奥巴马的新亚洲战略与布什虽无本质区别,但有若干重大调整：战略重心东移更加明显;提出＂双管齐下战略＂;加强对多边机制的重视和支持;战略内容从注重安全变得更富于综合性。按照这一调整,美国将加强在亚太地区的军事存在;扩大了与盟国的同盟功能;将反恐重点转移到阿富汗和巴基斯坦;密切与东盟的关系;提升中美关系的战略地位;应对朝核问题。其战略目标仍是加强美国在亚洲地区的主导地位,维护美国在该地区的战略利益。     

美国全球战略重心东移及其目标

美国推动苏联解体后，成为世界上唯一的超级大国。为了维护其世界霸权地位，近20年来，美国全球战略重心进行了三次大调整：通过北约东扩，将战略重心从欧洲转为欧亚并重；通过阿富汗战争和伊拉克战争，将战略重心从欧洲转向亚洲：2010年是美国战略重心全方位转移到亚洲的一年，其目标是：维护和扩大在亚洲的经贸利益；防止被排挤出亚洲区域合作组织或机制；围堵中国和俄罗斯。在此形势下，中国将继续坚定地走和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，同世界各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。     

美国反恐战略重心东移及其影响

从2008年下半年开始,美国反恐战略重心出现东移迹象,从伊拉克撤军计划开始实施,增兵阿富汗、加大对巴阿部落区恐怖势力的打击力度已成大势所趋.奥巴马入主白宫表明.美国反恐战略重心东移几成定局.美国反恐战略的调整,与恐怖活动在伊、阿地区的消长态势密切相关,也有顺应美民意和经济现状的考虑.美国反恐战略重心东移将导致全球战略态势发生新变化,与之相关的南亚、中亚和中东地区局势以及大国关系也因此更趋复杂.     

美国全球战略重心东移及其空间政治学解读

空间政治学认为，空间不是简单意味的几何学与传统地理学，而是一个社会关系的重 组与社会秩序的重构过程。美国全球战略的重心长期在欧洲，其实质是称霸世界，控制全球战略空 间。“冷战”结束后，尤其是九一一事件以后，美国全球战略的重心开始向亚太地区转移，其动因和 目的之一，就是遏制新兴经济体尤其是中国的快速发展、挤压这些国家的战略空间，对此中国必须 保持清醒的认识。美国全球战略重心东移对国际政治格局的重组和中国的安全环境带来了严重的 影响与挑战。在受美国全球战略重心东移影响的国家中，中国首当其冲。     

美国的“霸权焦虑”与战略东移

2008年世界金融危机以来,经济衰退令美国步履维艰,其经济发展态势与中国形成强烈反差,这一点触动了美国有关权力转移的敏感神经。在中国及亚洲国家群体性崛起,世界经济重心转向亚太之际,美国一方面经济增长乏力,另一方面又深陷中东困局,凡此种种,直接引起了美国的"霸权焦虑",美不得不在阿富汗和伊拉克未搞定、阿拉伯世界乱局尘埃未定的复杂局面下,加紧将其全球战略重心全面转向亚太地区。美国担心如不尽快把战略重心转向亚太,其在亚太的霸权利益将受到侵蚀,其亚洲盟友对美国的战略信任也将为之动摇。     

美国亚洲战略的再平衡与中国战略优势再评估

要准确认识美国"重返亚洲"的再平衡战略,需要对其重新评估。首先,要判断美国重返亚洲,是一个军事战略,还是政治、军事、经济甚至是价值观的全面战略?我的看法,总体上它是一个以军事力量前沿部署调整为主的安全战略,其他要素则围绕这一战略调整。特别是美国撤出伊拉克和阿富汗两场战争,需要在亚洲军力部署上进行全面调整。     

美国战略重心东移背景下的南海局势与中美关系

奥巴马上台后出台了新的亚太战略，其核心内容是将全球战略重心由大中东地区转 移到亚太并将应对中国崛起作为主要目标。美国战略重心东移使中国的外部环境特别是周边环境 更为复杂。南海局势的新变化就是美国战略重心东移的一个直接后果。不过，美国战略重心东移并 不是寻求同中国对抗，美国新的全球战略和亚太战略框架下的对华战略仍然具有两面性，中美在 南海并不存在根本的利害冲突，美国同一些南海争端国的利益也有很大差异，中美之间仍然存在 着广泛的共同利益和合作空间。     

美国对外战略的调整及对我国的影响

奥巴马入主白宫后对美国的对外战略进行了明显的调整。一是外交政策调整，改变布什时期单边主义政策，采取“硬实力”和“软实力”相结合的“巧实力”外交手段：二是军控政策调整，调整核裁军、军控与防扩散政策，宣示“无核世界”主张。抢占道德制高点：三是调整中东战略与反恐重心东移，以期集中力量解决阿富汗、巴基斯坦恐怖主义问题和改善美国同穆斯林的关系；四是“重返亚洲”，巩固美日、美韩同盟，积极介入东亚一体化进程，循着“巧实力”思路影响亚洲的“问题国家”：五是对俄政策调整，从国家层面到东欧防御计划、防扩散等各方面着手回暖美俄关系。奥巴马政府对外战略调整，并未改变美国的对外政策实质，对中国的影响是利弊并存。