美国阿富汗新战略中的印度和巴基斯坦因素

在美国的阿富汗新战略中,印度和巴基斯坦占有重要位置,如何发挥印度和巴基斯坦在解决阿富汗问题中的作用,不仅对奥巴马政府稳定阿富汗局势,而且对美国撤出阿之后的局势至关重要。     

美国阿巴战略进展与阿富汗问题前景

美国是引发当前阿富汗问题的最大因素，奥巴马阿巴新战略的推行和调整并未解决塔利班挑战、卡尔扎伊政权虚弱和铲除巴阿恐怖策源地等诸多问题。2010年，美国内围绕阿富汗问题的矛盾和辩论激烈，影响阿富汗问题前景的美国、巴基斯坦、阿富汗国内政治和地区国家这四大因素也都有所变化。未来几年，美国的阿富汗战略将加速向“脱困”和收拾烂摊子的方向转变，以腾出精力应对新兴大国的战略挑战，巩固和延续美国霸权，阿富汗问题有可能变得更为复杂。     

奥巴马的“阿富巴战略”

2009年3月27日，在苏联撤军阿富汗20周年和阿富汗战争8周年之际，美国总统奥巴马在白宫宣布将实施“阿富汗和巴基斯坦新战略”（AfPak Strategy，即“阿富巴战略”），以打击“塔利班”和“基地”组织，改善地区安全形势，确保美国不再遭受恐怖主义袭击。     

特朗普政府南亚战略:动因、走向与挑战

特朗普政府南亚战略的形成受国内关于阿富汗困局的政治辩论、南亚安全形势的持续恶化及中国崛起等因素的影响。该战略主要由阿富汗、印度与巴基斯坦三大支柱构成,其主要内容包括增兵阿富汗聚焦于反恐并支持其自主重建,希望印度在阿富汗问题上发挥更大作用并深化多层次的美印战略伙伴关系,对巴基斯坦实施"大棒"政策以迫使其加强与美国的反恐合作力度。未来,美国仍将主导阿富汗重建话语权、强化美印多层次的战略协调与融合、在反恐上向巴基斯坦施压并倾向采用区域合作方法解决难题。特朗普政府南亚战略的实施既受制于南亚域内国家之间的博弈,也受制于域外重要利益攸关者之间错综复杂的利益纠葛,其实施将面临诸多挑战。     

美国新战略下阿富汗安全形势及其对中国西部边境安全的影响

2009年3月，美国总统奥巴马宣布了新的“阿富汗和巴基斯坦战略”，该战略有两个显著特点，一个特点是将巴基斯坦因素纳入到新战略框架中，另一特点是大量增兵阿富汗。阿富汗与中国相邻，其国内安全形势对中国西部边境地区的安全有着重要影响。     

从斯瓦特到瓦济里斯坦——评美国阿巴新战略在巴基斯坦的初步运用

阿巴新战略反映了美国政府的反恐战场东移，巴基斯坦和阿富汗边境地区成为主要战场，自9．11事件以来溃败至巴基斯坦部落地区的塔利班势力、基地组织及其它极端主义力量将遭遇美国的强力打击，由此牵动地区局势的新发展值得持续关注。     

新形势下的巴基斯坦和与时俱进的中巴关系

美国在阿富汗的反恐战争对巴基斯坦安全形势产生巨大负面影响。巴议会大选后,新政府可能调整反恐策略,妥善处理与美国和阿富汗关系。中国和巴基斯坦共同培育的友好关系已成为国家间关系的典范。李克强总理访巴,则开创了中巴合作的战略新格局,开启了中巴双边关系新阶段。     

巴基斯坦新阶段反恐斗争：成效、不足与前景

2008年以来,巴基斯坦的反恐斗争进入了新阶段。这是塔利班持续挑战巴基斯坦政府权威、巴基斯坦调整反恐政策和美国推出阿巴战略共同作用的产物。巴基斯坦新阶段反恐斗争取得了一定的成效,但仍存在着一些不足。巴基斯坦反恐斗争的前景取决于美国在阿富汗的下一步行动、巴军能否保障FATA重建顺利进行、巴政府能否争取到FATA居民的支持对抗塔利班等诸多因素。     

关于中国对阿富汗战略的几点思考

"9·11"后,美国为首的北约发动阿富汗战争,但并未给阿富汗及国际社会带来和平与稳定.如今,美国等西方国家纷纷出台阿富汗新战略.在此背景下,中国对阿富汗实行什么样的战略或政策颇受国际社会关注.中国政府并没有明确、系统地提出自己的阿富汗战略,但在阿富汗战争以来采取了一系列政策措施,显示了中国在阿战略目标和战略趋向.未来中国的阿富汗战略需要在坚持现有政策的基础上,在阿富汗经济重建中更多地考虑阿方利益,推动国际组织及美国等西方国家更多地参与阿富汗和平进程,同时促进巴基斯坦局势的稳定,借以支持阿富汗的和平与发展.     

奥巴马“阿富巴”新战略及其面临的挑战

面对阿富汗动荡局势长期化和塔利班势力在阿富汗、巴基斯坦边境地区日益坐大的趋势，及出于美国南亚战略的深层次考虑，奥巴马政府推出了“阿富巴”新战略。新战略的核心是，逐渐向阿富汗增兵强力打击恐怖势力以帮助阿富汗军警承担本国安全责任；强化阿富汗政权建设，以铲除塔利班与基地组织生存的社会基础。然而，阿巴边境的反恐行动能否奏效、阿富汗各级政权能否承担起责任以及南亚地区周边大国利益是否会碰撞，都是对奥巴马新战略的挑战。     

论奥巴马政府的“阿富巴”战略困局

奥巴马在阿富汗战争问题上继承了布什的失误，将不具有连续性的恐怖主义和具有连续性的战争混为一谈，采取增兵阿富汗的方针，战争造成的死伤人数激增，美国已有半数以上的人反对这场战争。奥巴马又将战争扩大到巴基斯坦，遭到塔利班的疯狂报复，恐怖主义袭击遍及巴基斯坦各大城市，巴基斯坦形势恶化。在阿富汗启动和平进程，解决美国和北约撤军问题，成立联合政府，恢复阿富汗的和平与稳定，在巴基斯坦实现停战，是值得探索的出路。     

奥巴马政府对外战略调整:评估与展望

奥巴马入主白宫一年来,美国对外战略迅速进入调整期。为摆脱布什时期的战略困境而寻求在伊拉克、阿富汗脱身的战略选择;由强硬转为软硬兼施对待"失败国家"和"潜在对手";战略重心东移;缓和美俄因俄格战争导致的紧张关系;加强多边主义在外交与战略行动的运用。美国对外战略调整已经显现出不同于布什时期"美国领导世界"的内涵,在恢复西方社会对美国的好感和信心方面取得一定的成效。随着这种调整的深化,未来伊朗、巴基斯坦局势有可能取代阿富汗成为美国的首要关注。对中国依然实行结构性矛盾的政策,售台武器、西藏问题、贸易保护主义有可能成为中美关系陷入低谷的三大因素。     

美巴反恐合作:困境与前景

在美国的反恐战略中,巴基斯坦的地位举足轻重.然而,长期以来,美巴两国在反恐合作上矛盾重重、纷争不断,存在着反恐利益与目标差异、反恐政策分歧、互信缺失以及反恐行动在巴国内缺少广泛支持等诸多制约因素.在奥巴马提出新阿富汗-巴基斯坦战略后,巴基斯坦做出了积极回应,但长期困扰两国反恐合作的制约因素并未消除,美巴反恐合作将继续在合作与纷争中前行.     

9·11后巴基斯坦对阿富汗的外交政策转变及其影响——新古典现实主义视角CSSCI

9·11事件后,巴基斯坦面临继续支持阿富汗塔利班政权还是加入美国的反恐阵营的艰难选择。巴基斯坦政府在分析了内、外因素后做出了支持美国打击藏匿在阿富汗的恐怖主义组织的军事行动的决定。从新古典现实主义视角分析认为,外部无大国支持其与美国对峙,内部也无实力与美国抗衡的情况下,美国用大棒加胡萝卜政策迫使巴基斯坦追随美国并加入到反恐阵营中。巴基斯坦调整阿富汗政策赢得来自美国的大量援助,同时也导致恐怖主义在巴基斯坦境内蔓延。     

9·11后巴基斯坦对阿富汗的外交政策转变及其影响——新古典现实主义视角

9·11事件后,巴基斯坦面临继续支持阿富汗塔利班政权还是加入美国的反恐阵营的艰难选择。巴基斯坦政府在分析了内、外因素后做出了支持美国打击藏匿在阿富汗的恐怖主义组织的军事行动的决定。从新古典现实主义视角分析认为,外部无大国支持其与美国对峙,内部也无实力与美国抗衡的情况下,美国用大棒加胡萝卜政策迫使巴基斯坦追随美国并加入到反恐阵营中。巴基斯坦调整阿富汗政策赢得来自美国的大量援助,同时也导致恐怖主义在巴基斯坦境内蔓延。     

印度对阿富汗的软实力战略

塔利班倒台后,印度通过软实力战略来恢复其在阿富汗的影响力。该战略实施的具体路径包括文化影响、民主援助和发展外交,其动因主要是为了防止塔利班与基地组织卷土重来,以及遏制巴基斯坦等。印度对阿软实力战略尽管取得了一定的成效,但受到来自阿富汗宗教保守势力抵制、巴基斯坦反弹以及与美新战略冲突等因素制约,面临很大困境。在阿富汗政府启动与塔利班和解进程以及美国与北约可能撤军的前景下,印度可能会有限度地调整其既定战略。     

反恐矛盾对美巴关系的新挑战

2011年以来,巴基斯坦与美国围绕反恐问题的矛盾日益突出,导致关系紧张并直接影响到地区的安全格局。巴美之间的一系列安全与外交危机并非偶然,而是由双方的认知分歧和利益冲突所决定。一方面,美国计划2014年从阿富汗撤军,阿富汗的稳定与重建急需巴基斯坦的支持,因此必然对巴继续采取＂大棒加胡萝卜＂的政策。但另一方面,巴基斯坦在与反恐有关的问题上有自身的国情和特定的国家利益,从而决定它不可能完全依附美国的战略。总体上看,维系美巴反恐伙伴关系的基础只是利益的结合,相互之间缺乏互信,因此危机必然产生,暂时的修复并不能改变这种＂伙伴关系＂的性质。     

美国调整南亚反恐战略：观察与预测

美国在阿富汗的反恐战争至今已逾7年，南亚地区的反恐局势依然十分严峻。奥巴马2009年1月就任新一届美国总统后，宣布了一系列针对阿富汗和巴基斯坦的新政策举措，在地区反恐的框架内与阿富汗、巴基斯坦和印度等国开展积极外交互动，美国针对南亚地区的反恐战略调整初现端倪。新政策包括在决策层面注重阿富汗与巴基嘶坦的整体关联，强调军事和民政努力齐头并进，关切印巴和平进程并试图扩大介入等。这些措施表明奥巴马政府力图摆脱目前的困境，推动反恐战争，但其实际效果、局限性和不确定因素仍值得继续观察。     

特朗普阿富汗政策中的印巴因素探析

特朗普上台后调整美国对阿富汗的政策,力求推进阿富汗问题的解决,其中的"挺印压巴"思维突出了美国对印度和巴基斯坦的政治期待。特朗普在综合各类因素之后调整了美国对阿富汗的政策,新政策具有较强的实用性,预计会产生一定的积极效果。但阿富汗问题的复杂性也决定了特朗普的阿富汗政策将收益有限。     

奥巴马政府的新亚洲战略

美国总统奥巴马的新亚洲战略与布什虽无本质区别,但有若干重大调整：战略重心东移更加明显;提出＂双管齐下战略＂;加强对多边机制的重视和支持;战略内容从注重安全变得更富于综合性。按照这一调整,美国将加强在亚太地区的军事存在;扩大了与盟国的同盟功能;将反恐重点转移到阿富汗和巴基斯坦;密切与东盟的关系;提升中美关系的战略地位;应对朝核问题。其战略目标仍是加强美国在亚洲地区的主导地位,维护美国在该地区的战略利益。