20世纪60年代美国在拉美的反游击战政策

20世纪60年代,拉美大规模的游击运动被美国政府看作是民族主义和共产主义共同推动的结果,对美国在西半球的经济、安全和战略利益构成严重威胁。于是美国肯尼迪—约翰逊政府实行了一系列软硬兼施的反游击战政策,对拉美国家的亲美政权提供军事援助和军事训练,帮助其打击国内游击队势力,同时还出台了经济社会发展援助计划,以消除拉美游击运动的根源。这些政策虽然实现了打击拉美暴力革命的短期军事目标,但未能实现经济社会发展目标,反倒进一步激化了拉美人民的反美情绪。美国在拉美的反游击战政策反映了冷战双方在西半球的较量和势力格局变化。     

卡特执政以来美国对拉美的政策

一个国家的对外政策以维护和促进本国的国家利益为目标。曾在美国国务院任职多年的唐纳德·诺切特莱因认为:美国的国家利益包括本土防御、经济繁荣、良好的世界秩序和价值观念的传播等四个方面。美国知名拉美问题专家哈罗德·莫利诺认为,美国在拉美的利益来自七个方面。(1)地理位置的接近;(2)拉美对美国世界地位的影响;(3)战略资源的提供;(4)传统的联系;(5)贸易和投资;(6)巴西和墨西哥的潜在影响;(7)人道主义价值。美国在拉美有安全利益、经济利益和政治利益。安全利益是保证西半球不受敌视美国的势力控制。政治利益是支持在全球战略上与美保持一致的国家,维护美国的领导地位。经济利益包括获得重要的战略资源,保护美国的资本输出和商品输出活动。在不同时期,由于国内外环境的变化,美国各届政府对拉美政策会有差异,采取的措施有所不同。但是,维护美国在拉美的基本利益却是一致的。     

大国安全与地区发展的悖论?——基于冷战早期美拉关系的考察

为了遏制共产主义的发展,战后初期美国积极在西半球编织反共防务安全体系。与此相比,美国对拉美国家的经济援助需求消极怠慢,对它们所面临的经济发展问题视而不见,采取了“贸易而非援助”的经济政策,激化了美拉矛盾。20世纪五六十年代,一些拉美国家实行了国有化和土改等民族主义改革,并同苏联加强贸易往来,反美反独裁的游击运动风起云涌。在美国看来,这与其在西半球的经济安全和反共战略相悖。为了化解危机,美国一方面以反共和集体安全为名,对“敌对”政权进行军事干预,另一方面也在不断调整自身政策,加大对拉美国家的经济援助力度。不论怎样,谋求和巩固在西半球的霸主地位始终是美国制定拉美政策的根本目的,安全和稳定是其维护的主要利益。在理论上,只有拉美国家的深层经济发展问题得到有效解决,才能消除不稳定的隐患,所以,美国国家安全与拉美地区发展是并行不悖的。但在现实中,由于拉美国家的既得利益集团与美国关系密切,美国不可能切实推进拉美国家的经济改革,同时美国又常以安全防务政策化解由经济发展引发的拉美问题,这种立场上的偏差注定了美国提出的经济改革方案的“无效性”,而仅仅是一种权宜之计。     

试析美国对拉丁美洲政策的实质

美国和拉丁美洲国家同处西半球,联系十分密切,从19世纪初算起,它们之间的外交关系已经历了170余年。在此期间,美国根据客观环境的变化,对其拉美政策进行了不断的调整,先后出现过“门罗主义”、“大棒政策”、“金元外交”、“泛美主义”、“睦邻政策”、“争取进步联盟”、“新政策”、“新方针”,等等。美国的拉美政策在不同时期表现出某些差异,但其基本精神和基本目标并未因时间的变化和政府的更迭而有所改变。因为美国制订政策的根本依据是美国的“国家利益”,它始终是把美国历史上不同形式的拉美政策联系起来的纽带。国家利益是主权国家在国际竞争舞台上,用最小的代价,最大限度地获取有利于国际生存和国内发展的准则。从理论上讲,国家利益是一个抽象的概念,只有通过具体政策的执行才能转变成现实;但同时它又是具体的客观存在,无时无刻不在国家制订和执行外交政策中     

"拉美成为中国后院论"辨析

近来,随着中国高层频繁访问拉美,中国与拉美经贸关系快速发展,中国在拉美的影响力不断扩大,且越来越多拉美国家愿搭乘"中国快车",美国国内出现"拉美成为中国后院"的论调.这种论调是前几年美国"中国威胁美国后院论"的翻版与升级,反映了美国对中拉关系前景及中国崛起的深层担忧.本文在论述"拉美成为中国后院论"来龙去脉的基础上,从美拉关系、中拉关系及西半球政治格局变化等视角来探讨"拉美成为中国后院论"产生的客观原因与背景,分析中拉关系的本质及其对美在.西半球利益的影响,并对中美拉如何加强合作、实现"三赢"提出几点政策思考.     

美洲自由贸易区与拉丁美洲一体化

拟于 2 0 0 5年建立的美洲自由贸易区与拉丁美洲一体化来源于完全不同的思想理论。拉美一体化来源于玻利瓦尔主义、普雷维什主义和开放的地区主义 ,其目标是联合自强 ,实现发展。美洲自由贸易区思想来自美国的门罗主义和泛美主义思想体系 ,其目的在于维护美国在西半球的利益。美洲自由贸易区的建立既可给拉美国家带来利益效应 ,又可在一定程度上推动拉美一体化的发展与深化 ,同时 ,它也会给拉美国家带来很多负面影响 :一是美洲自由贸易区内中心—外围模式所固有的矛盾依然会存在 ;二是美洲自由贸易区内美国的利己目的会对拉美经济产生消极作用 ;三是集体对付国际金融风险 ;四是美洲自由贸易区内既存在南北矛盾 ,又存在南南矛盾 ,还存在区域一体化之间的矛盾与冲突。解决这些问题的关键在于加强南北对话和南南合作 ,使美拉在合作中向平等互利的方向发展。     

美国中央情报局对拉美国家事务的干预

拉美对美国的利益至关重要 ,美国中央情报局一直把该地区作为工作的重点之一。它对拉美地区事务的干预 ,是美国对拉美政策的重要组成部分 ,体现的是美国国家利益。干预涉及政治、经济、文化和军事等各方面。在不同国家和不同时期 ,干预的方式略有不同 ,但干预从来就没有停止过。干预有些获得成功 ,有些则陷于失败。     

拉丁美洲"民主化"进程中的美国因素

1912年以后,美国开始逐渐改变对拉美赤裸裸的大棒政策,实行软硬兼施的政策,在保有军事优势和威慑的同时,加以"金元外交",从而开了以"促进民主"为名义和目标,维护本国根本利益的政策之先河。冷战期间,为了防止所谓"共产主义扩张",美国长期与拉美的独裁政权结盟,甚至颠覆拉美的民主政府。1974年以后,美国在世界范围内"促进民主"确实给拉美国家的"民主化"提供了良好的外部条件。然而,影响美国对外政策的主要因素一直是美国的战略安全和经济利益,而不是为了"促进民主"。拉美国家民主化的经验和教训表明,不能照搬美国等先进国家的经验和模式,而应该主要依靠自主创新,建立适合本国国情的民主制度。     

里根时期美国对拉美的公共外交政策演进

美国既是公共外交理论的重要发源地,也是公共外交实践最为充分的国家。里根时期美国试图对尼加拉瓜和萨尔瓦多等中美洲国家的革命采取武装干预措施,引发国内外社会舆论的消极反应,于是美国国务院专门设立了拉美与加勒比公共外交处负责实施对中美洲的公共外交。1983~1987年间,在该机构协调下,美国利用新闻署和驻拉美各国使馆的新闻处,将拉美各国政府、新闻媒体和跨国组织纳为公共外交的重要对象,制定和实施一系列的公共外交政策,企图说服拉美盟友关注中美洲革命对国际社会的威胁,从而为美国军事干预政策和分化瓦解行动寻求国际舆论支持,这为探寻美国对拉丁美洲公共外交的"冷战模式"提供了一个典型案例。     

试论冷战时期美国对拉美的经济援助

经济援助是冷战时期美国对拉美政策的重要组成部分。这一政策的嬗变经历了四个阶段 :第二次世界大战后～ 1 960年、1 961～ 1 972年、1 973～ 1 980年、1 981～ 1 991年。其中 ,第一阶段和第三阶段是援助的低谷期 ,第二阶段和第四阶段是援助的高峰期。经济援助政策的实质不是促进拉美国家的经济发展和社会进步 ,而是维护美国在西半球的战略安全利益及美国私人资本在拉美的利益     

美国在拉美软实力的构建及其对中国的启示

从历史的角度看,门罗主义和泛美主义为美国确立其在拉美的霸权和维护其利益提供了合理合法的依据.美国以其自身的民主政治制度、发展道路为模式,不断向拉美国家输出其民主政治和自由市场价值观,帮助拉美国家确立美国认同的民主制度,统一西半球经济思想意识.同时,美国在国际制度方面也不断创新,以集体约束的方式使拉美国家置于美国的领导之下,锁定对其有利的"软"资源.美国还通过各种公共外交手段使其价值观在拉美得到了更深入的传播.地理的邻近使美国的大众文化在拉美国家的传播和影响迅捷和普遍,产生了巨大的吸引力.伊拉克战争虽然削弱了美国在拉美的软实力,但毋庸置疑的是,目前仍然没有一个国家在这一地区的软实力可以与之匹敌.美国在拉美软实力的构建为中国在外交战略、价值观传播和文化交流等方面提供了借鉴.     

从国家独立到西半球霸权：美国崛起过程中的拉美政策——兼论对中国崛起的启示

美国是从区域性霸权走向世界霸权的，而拉美政策是其巩固国家安全，实现深度发展的逻辑起点与重要保障。在崛起过程中，美国结合当时的国际、国内形势，制订了既务实、灵活又不失原则的拉美政策与战略，妥善处理了与霸权国之间的关系，在加强自身硬实力的同时注重软实力建设，既确保了自身利益，又充当了拉美地区利益的代言人与维护者，为其确立在西半球的霸权地位起到了至关重要的作用。     

浅析克林顿政府对拉美的外交政策

浅析克林顿政府对拉美的外交政策陈太荣苏联解体后，以美苏为首的两大军事集团对峙为主要特征的两极格局终结，世界形成一超多强的多极化局面。在第二次世界大战后，美国历届政府对拉丁美洲奉行的是以美援为主、维持美国为盟主地位的泛美政治安全同盟以对付苏联对西半球威...     

战后初期美国对拉美的经济政策及其调整

杜鲁门政府摒弃了二战期间美国给予拉美国家经济援助的承诺,加强在这一地区的资本输出和自由贸易。艾森豪威尔政府进一步确定了"重贸易轻援助"的经济政策,却遭受拉美国家的反对和本国的争议。随后,艾森豪威尔政府三次调整政策,逐渐放弃了"财政保守主义",不断加大对拉美的经援力度。为了抑制西半球的革命形势,肯尼迪政府出台了一系列经济援助计划,同时扩大在拉美的投资和贸易。总之,促进自由贸易和投资、扩大对拉美经济的影响力始终是美国对拉美经济政策的核心;只是随着国际和地区局势的变化,美国对拉美的经援政策和美拉关系会出现周期性调整。     

克林顿政府的拉美政策

克林顿政府对拉美的政策有两个主要目标:一是建立西半球自由贸易区,二是建立西半球“民主共同体”。 克林顿政府在总体上延续了布什政府对拉美的政策,但它更注重维护其自身的经济利益。随着形势的变化,克林顿政府将进一步调整对拉美的政策,美拉关系会有所发展,但美拉之间的矛盾和分歧,干涉与反干涉的斗争也会继续下去。     

《拉丁美洲和加勒比发展报告》

正《拉丁美洲和加勒比发展报告》由中国社会科学院拉丁美洲研究所组织编写,对拉美地区的政治、经济、社会、对外关系领域的年度新形势做综合性回顾与展望,具有重要参考价值。本年度报告是第20份报告。"总报告"和"分报告"分别从综合视角和分领域考察了2020年以来拉美地区在疫情影响下的政治、经济、社会、对外关系形势;"专题报告"以美国对拉美政策为考察对象,讨论了拜登政府对拉美政策趋向、"美洲增长倡议"的战略意图和发展动向以及美巴关系;"国别和地区报告"     

近期中拉关系的发展与美国的拉美政策

中拉关系近年来有了较快发展,双方经贸关系增长迅速,政府领导人之间高层互访频繁。中拉关系的发展引起了美国的极大关注,美国对中国在拉美的经济、政治和外交活动,以及这些活动的内外驱动因素作了评估和分析。美国认为,中国在拉美的活动是一个新兴大国崛起的表现,但美国未将中国在拉美的存在看作实质威胁。美国将提高关注程度,维护美国的战略利益,防止中国影响拉美的民主化进程。同时,美国对拉美的外交政策没有作出较大和实质的改变,加强西半球的安全、促进民主、推进美洲自由贸易区的建设和维持对外援助仍是其对外政策的基本内容。     

略论伊朗的拉美政策

随着伊朗与美国的关系日趋紧张,伊朗在拉丁美洲积极开展外交活动,得到了拉美左派政府的回应.伊朗在拉美的利益取向是为本国核计划寻求外交支持、以石油为武器联合反对美国,以及发展多元化的经贸关系.拉美左派政府因性质有别,对伊朗的态度也迥然不同.古巴及拉美激进左派政府与伊朗的关系迅速发展,而拉美温和左派政府对伊朗的外交努力则保持谨慎态度.     

新时代中国国家安全治理模式转型研究

2013年11月，中共十八届三中全会决定设立中央国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。2014年，习近平主席在中央国家安全委员会第一次会议上正式提出总体国家安全观。总体国家安全观是中国国家安全治理活动的灵魂和纲领。根据总体国家安全观要求，特别是国家安全法治的深入发展，国家安全组织的内涵和国家安全事务的范围发生了很大变化，前者特指由国家安全职能部门转化为囊括国家安全领导机关、国家安全职能机关和国家安全责任机关的整个安全组织体系；后者由传统安全事务范围扩大到非传统安全事务范围。与此同时，中国国际秩序观也发生了根本性的变化，即由原来对国际秩序和国际体系的排斥转变到对国际秩序和国际体系的接纳和融合。这一切都意味着，国家安全治理模式也要随之发生变化，这种变化主要表现在：由单一治理主体向多元治理主体转变、强制治理向综合治理转变、行政治理向法治治理转变以及封闭治理向开放治理转变。国家安全治理模式转型的路径主要有以下三种：转变安全观念，树立总体国家安全观；加强国家安全教育，强化安全治理主体意识；梳理安全职责，为中央国家机关履职奠定基础。     

法根教授来华进行拉美问题学术交流

1983年4-5月间,美国社会科学研究委员会和美国学术团体委员会的拉美研究委员会主席、斯坦福大学政治学系教授理查德·R·法根及其夫人维多利亚·舒尔茨来我国进行六周访问,在中国社会科学院拉丁美洲研究所举行了四次学术报告会。法根教授在题为《如何认识美国对拉丁美洲的政策?》的学术报告中,阐述了1960年以来美国对拉美政策的五个基本目标:一、保持或加强美国的政治影响;