民主的倒退？——普京与新一轮俄罗斯国家体制改革

普京新一轮政治改革措施中最重要、最关键的一条，是改变地方最高行政长官的直接选举制度。反对者认为，普京的改革是从联邦制向极权制过渡，无疑是政治自杀。赞同者认为，普京的改革是符合加强联邦中央政权的总方针的，与民主毫无关联。普京新一轮政治改革引起了美国和欧盟的关注。     

普京新政评析

2012年初普京再次当选俄罗斯总统，开启了新一轮“普京时代”。普京面临的最大压力来自俄国内：俄政治生态发生了巨大变化，新生的中产阶级提出加速政体改革、提高国家管理效率等政治诉求；部分民众因经济不景气和官员腐败问题对当局感到失望，社会不满情绪不断积聚；俄经济结构改革缓慢，依赖能源出口的增长模式未有根本改观，现代化步伐受阻。面对严峻复杂的形势，普京调整治国思路，在内政、经济和外交领域采取了一系列措施，意在巩固执政地位，确保俄政治和经济稳定，维护并提升俄国际地位，进而为俄崛起奠定基础。     

普京对俄罗斯联邦制度的改革

普京执政的8年期间，采取了一系列改革联邦制度的措施：按地域设联邦区，修改联邦委员会组成原则，建立统一的法律空间，对地方权力机关加强控制；确立联邦主体执行机关的组建方式，加强对地方政权权限控制，合并联邦主体巩固联邦制等。普京改革形成的政治体系在后普京时代仍将延续。     

互功中的普京外交调整与国内改革

9·11事件之后，普京政府抓住国内经济改善、政治结构趋向稳定的时机，大幅度推进了与美国及其他西方国家的关系。大多数民众对普京调整美、俄关系持肯定态度，政治精英层面较民众而言表现出更为复杂的心态。俄在与西方国家进行战略调整的同时与其他非西方国家接近，也表明俄作为一个欧亚大国毕竟有着不同于一般西方国家的广泛利益。普京政府正是在大国关系调整的背景下，稳步而又积极地推进国内政治、经济的改革。     

从俄罗斯政治力量消长看普京的核心地位

本文通过对俄罗斯政治力量消长及其社会思想基础等方面论述了普京政治核心地位的确立,并分析了普京推行新政特别是行政改革受阻是否会动摇普京的政治核心地位问题.就普京的政治核心地位是否确立作出判断,对研究俄罗斯未来走向是十分重要的因素之一.普京执政时间短,政治力量消长仍处于动态之中,对有些问题尚难以得出结论.针对这种情况,本文尝试以比较的方法描绘普京时期与叶利钦时期的不同特点.     

普京新政一年

普京新政一年来，政治上大刀阔斧地调整中央与地方的关系，打击寡头势力，赢得了民众的支持；经济上，在宏观经济好转的情况下，改革趋于谨慎；普京新政的成就为俄外交提供了更多的政策空间，也为未来施政作出了较好的铺垫。     

普京改革与新千年初的俄罗斯

普京主政以来,着手改革政治权力机制、整顿经济环境、改善俄与世界主要地区和国家关系,已初显成效。俄罗斯社会开始进入政治、经济和安全体制建设的新时期。今后俄罗斯朝何处去,它的发展战略如何,它对周边国家和国际局势将产生怎样的影响,这些都是国际社会普遍关心的问题。一普京当选总统近一年来,励精图治,大力推进综合改革,权力基础得到巩固,个人威望上升,国内出现政治稳定、经济增长、外交活跃的新局面。可以说,2000年是俄罗斯的“普京年”。(一)政治改革取得成效,联邦政权明显加强。普京上任伊始,即着力于俄的长远稳定和发展,注重制度建…     

普京时代俄罗斯转轨经济论析——兼论后普京时代俄罗斯经济发展走势

历经8年的两届总统任期,普京给自己的总统生涯画上了圆满的句号.普京在8年总统任期内实现了使俄罗斯经济由摆脱危机到恢复性增长再到逐步振兴的发展历程,其治理经济的突出业绩得到俄罗斯国内外的普遍认可和高度评价.本文着重对普京时期俄罗斯经济增长的性质与基本特征,普京时期俄罗斯经济增长与经济发展的矛盾与隐忧,后普京时代俄罗斯经济发展的机遇与面临的挑战等问题展开深入分析.     

大众传媒在俄罗斯政治生活中的作用

在俄罗斯转型过程中，大众传媒与政治生活的关系非常紧密，从1985年戈尔巴乔夫开始改革到苏联解体，从叶利钦推行“休克疗法”到1993年俄联邦宪法确立，再到普京执政，都可以观察到大众传媒在其中的影响。在政治与传媒关系的演变过程中，可以看到政治对传媒起着决定性作用，当然也有非强制性的一面；而大众传媒对政治的影响则具有非决定性，但却是能动的。这符合政治与传媒关系的普遍规律，也与俄罗斯所处的社会发展阶段以及俄罗斯的历史文化传统有着密切关系。目前传媒对俄政治生活的影响还主要表现在维护当权者的统治上。虽然普京仍然奉行国家主义，在短时间不会完全放任媒体自由，但改变已经出现，民众将获得更多的机会，利用媒体表达的便利实现政治参与。     

从主权民主看普京政权政治模式的新发展

俄历史上国家政治体制的特点是中央集权制。苏联解体后，俄政治体制开始由极权主义向权威主义转变。普京执政后，特别致力于加强国家权威主义，同时，在权威主义政治基础上重视发展民主政治。普京政权新近提出的“主权民主”观是其政治模式的进一步发展。     

普京与普京主义

2008年3月2日，俄罗斯的选民将投票选出新的总统。按俄罗斯宪法规定，普京的两届任期即将结束。普京总统将以高民意支持率卸任。尽管普京将经济、政治权力不断集中到总统手中，并且几乎扼杀了俄罗斯脆弱的竞争性经济和政治，但是普京最近几年仍然享有高达70％到75％的民意支持率。通过对20世纪90年代叶利钦时代与普京时代的比较，可以看出这种自相矛盾的非自由民主的合法性。     

评普京对寡头问题的对策取向

寡头问题是叶利钦留给普京的一份“政治遗产”。普京上台后必须解决政府与寡头集团的关系，从半年多来的情况看，普京对寡头有公开的批评和制裁，也有某种妥协，又斗争又妥协将是普京政府的基本政策取向。     

普京新任期面临的挑战

普京以71．3％的选票获得连任。在第二任期中，普京面临许多问题，但经济翻番、推进社会改革和行政改革三大任务是解决其他问题的关键。     

俄罗斯加速推进新一轮行政改革

俄罗斯经济转型初见成效，政治转型远未结束，行政转型任重道远。普京针对叶利钦时代遗留的有始无终的行政改革，逐步采取措施重建中央和地方关系，推进执行权力机构职能转变，开始推行新的公务员制度，俄罗斯新一轮行政改革加速进行。但由于种种因素制约，俄此轮行政改革困难重重。     

普京的政党政策解读

俄罗斯独立后，国内政治力量十分活跃，各派政治势力纷纷建立政党。政见的不同导致各党派相互倾轧，国内政治一片混乱。普京上台后，开始对国内政党进行整合，出台了《政党法》，并对不同政党采取不同策略，这使得各派政治力量发生了很大变化。左翼政党经多次分裂，最终势衰；中翼政权党在普京的支持下迅速崛起，成为杜马最大党团；右翼势力也随着普京对寡头的打击而再度衰败。     

普京时期美国对俄罗斯国内政策的影响和干预

普京时期俄罗斯采取了一系列举措加强中央集权，这让美国感到不安，促使美国对普京时期的俄罗斯政治进行了持续不断的干预。在普京总统第一任期内，美国对古辛斯基和别列佐夫斯基事件的评论意在干预俄罗斯的新闻自由问题。对霍多尔科夫斯基事件的积极影响则反映了美国对俄罗斯发展道路的渗透。在普京总统第二任期内，别斯兰事件后，为了应对美国政府的指责和渗透，俄罗斯政府确立“主权民主”概念，力争意识形态主动权，积极采取应对措施确保政权稳固。当前，美国影响俄罗斯政治的热点是非政府组织问题。     

统一俄罗斯党与“主权民主”

统一俄罗斯党是目前俄罗斯最大的政党，被称为“政权党”。自从在2003年杜马选举中获胜后，该党把持杜马的控制权并凭借普京总统的支持，一步步向执政党迈进。作为俄国内的关键政治力量，国家的重要决定只有在该党的支持下才能得到实施。为谋求长久发展，近来该党内政治家提出建立本党思想体系，形成以“主权民主”为基础的意识形态。“主权民主”思想是普京执政以来俄罗斯国内政治经济发展的产物，它符合普京执政时期政治体制的特点。     

再论俄罗斯国家转型中的“普京主义”:基于国家治理的视角

作为俄罗斯在渐进改革阶段的主要产物,"普京主义"适时应对了叶利钦末期上演的经济转型危机与社会转型危机,逐步建构起大众支持的意识形态和价值观,使国家在公共政策制定方面的政治能力有所增强,同时致力于实现安全稳定、运行秩序和社会经济发展的多重转型目标。借助国家治理的理论视角,有助于超越西方自由主义民主理论的固有争论,化解俄罗斯转型时期难以回避的威权色彩与民主因素之间的内在张力。在普京当选俄罗斯新一届总统之后,"普京主义"继续折射出多种国家治理要素间的互动关系,处于渐进改革时期的俄罗斯必须寻求一种基于传统政治文化价值与现代化转型发展的均衡。     

合作与摩擦

俄罗斯进入普京总统第二任期以后，不仅政治上反对派式微，政坛局势更加趋于稳定，而且上一任期的最后一年，普京明确提出了在10年内使俄经济翻一番的发展规划，为了实现经济翻番的目标，普京在其总统第二任期内大力开展“经济外交”和“资源外交”尤其是“能源外交”。这样，中俄战略协作伙伴关系也进入由构筑政治战略框架阶段发展到充实物质战略基础的新阶段。     

普京总统第四任期内外政策走向

在第四任期,普京总统将维护社会政治稳定,进行适当的政治改革。普京政府将促进经济增长,发展创新型经济,推进再工业化。俄罗斯经济能否保持低增长,主要取决于国际油价、美欧制裁、经济结构调整状况等因素。鉴于俄罗斯与西方对抗长期化,还面临乌克兰危机和叙利亚冲突等严峻问题,普京政府将在抵制西方经济制裁与政治军事遏制的同时,谋求与西方关系正常化,继续奉行"转向东方"政策,推进欧亚经济联盟一体化。新时代,中俄全面战略协作伙伴关系有望继续稳定而深入地发展。