拜登政府对华网络空间政策与中国应对

拜登政府执政以来,为了保持美国的网络空间技术优势和掌握其规则制定权,在网络空间领域仍对中国持强硬态度。拜登政府的对华网络空间政策具体举措,包括增强技术能力、强化供应链安全、炒作中国网络威胁、强化联盟关系、制定国际网络规则五个方面。拜登政府此举主要基于四方面考量:将中国视为最为强劲的竞争对手;重视网络安全;以网络空间合作为抓手修复联盟关系;重视国际制度领导权,谋求掌握制定网络空间国际规则的权力。拜登政府的对华网络空间政策,将会增加中美网络空间"技术脱钩"风险,也会导致中美战略竞争难以缓解,致使美国的盟国在网络空间领域的战略选择更加困难,进而影响全球网络空间治理。因此,中国需要在增强自身网络空间实力的基础上,化解美国在国际上的对华联合施压,缓解中美在网络空间领域的竞争,破解美国对华网络空间的污名化,增强中国在网络空间治理方面的话语权。     

论网络空间国际治理的基本原则

规则之争是当前网络治理国际博弈的焦点。源于《联合国宪章》的主权、和平、互助等国际关系准则构成了网络治理的基本原则,开放、自由、人权和隐私保护等也是契合网络空间特性的重要原则,它们共同形成了网络空间国际治理的整体框架。同时,在国际实践中,仍需进一步明确这些原则的具体含义,理解其可能的限度,并把握它们的内在特点及其相互关系。这对更好地推动网络空间国际治理具有一定的理论指导意义。     

澳大利亚网络安全战略的新内涵与新动向

澳大利亚致力于打造公私部门间"共同领导""共同责任""自我约束"和"自主治理"的网络安全治理新模式,以维护网络空间的安全与稳定、保证国家网络安全、实现数字经济效益的最大化。当前,澳大利亚的网络安全战略正处于转型期,特恩布尔政府在继承既有战略的基础上,对澳大利亚的网络安全战略进行了适时调整,包括增加对"印太地区"的网络安全投入、保持澳美网络安全战略的联动性、提高网络进攻能力以适应互联网军事化需要等。目前,网络空间无政府状态下中美权力的竞争态势正在加剧,澳大利亚的网络安全战略会带有一定的干预主义性质,并向"前沿防御"方向发展。受此影响,澳大利亚的对华网络安全政策可能会面临冲击。但是,中国与澳大利亚的网络安全合作仍在向前发展。虽然中澳网络安全合作仍处于起步阶段,但澳大利亚对中国建设网络强国持欢迎态度,愿意与中国就制定网络行为规范、维护网络空间秩序开展合作。     

美国“网络空间全球公域说”的语境矛盾及其本质

美国政府一方面通过"网络空间全球公域说"来否认外国政府制定互联网公共政策的权利,以此消除推销西方价值观的障碍,并为美军开展网络战争寻求合法性;另一方面,美国政府反对民间组织在网络空间中建立"自我组织的全球公域"。美国还自恃为互联网络的创始国,反对国际社会关于在联合国框架下治理互联网的普遍要求。这种矛盾反映了美国网络霸权的傲慢和互联网自由说的虚伪,反映出美国政府要在全球建立网络规范,让网络继续为美国利益服务的目的。     

关于互联网国家安全的理论探讨

互联网国家安全与全球网络空间安全的关系对立统一。国家在保障互联网国家安全与兼顾全球网络空间安全时,国家安全和国家利益至高无上。互联网国家安全非传统性表现为技术、观念和制度威胁,其中,网络恐怖主义和云安全威胁凸显。互联网安全与自由是一对矛盾,"安全"对"自由"优先应成为互联网国家安全治理的原则。国家制定互联网战略之根本目的是掌控网络空间。在互联网国家安全保障体系中,技术是基石与生产力,是国家追求相对安全的资源保障;观念是方向与灵魂,是指导国家安全合理建设的思想武器;制度是保障,是行动纲领与方案,是国家安全良性化、可持续化、体系化的规则平台和预定预期之所在。     

美国网络空间先发制人战略的构建及其影响

为了维持网络空间的绝对优势和不受挑战的全球领导地位,美国的网络空间战略总体上体现出先发制人的特点。该战略经历几届政府逐渐形成,其构建亦有一定步骤:第一是构建网络空间的敌人,第二是网络空间安全化,第三是制定相应政策和措施,如在安全层面、国际制度、争取盟友等方面的举措。从美国自身角度看,美国实施先发制人的网络空间战略的收益与风险参半。从国际层面看,先发制人战略将推动网络空间的军事化,破坏网络空间国际秩序的建设,挑起网络军备竞赛并增加网络空间冲突风险。从中美双边关系看,美国先发制人的网络空间战略在某种程度上导致了中美网络空间的安全困境。     

互联网治理:巴西的角色与中巴合作

互联网治理已经成为一个全球性重要议题,巴西力求在该领域谋取大国地位。巴西互联网治理以多利益攸关方治理机制为核心,为互联网指导委员会和《网络民法》为两大支柱。巴西还积极参与地区和全球互联网治理,在拉美地区发挥引领作用,围绕"信息社会"概念,促进区域协调与合作,支持拉美各国加强本国的互联网监管和立法,协调拉美国家的立场,集体参与全球互联网治理;反对美国的单边治理,基于多利益攸关方治理原则,主张建立公平、公正、安全的全球网络空间秩序。尽管巴西的互联网治理大国战略面临一些困难和挑战,但中巴两国在全球互联网治理领域的合作空间较大,双方可以提高"利益共同体"认识,强化双边立场协调;携手应对网络犯罪;加强信息技术创新和互联网基础设施建设方面的合作,促进各自互联网产业发展;积极利用多边机制,求同存异,推广"两国共识"。     

全球网络空间治理与金砖国家合作

全球网络空间正在成为国家间纵横捭阖的新竞技场,其争夺的焦点之一,是全球网络空间的治理方式。发达国家更加偏好强调实力与技术优势的"先占者主权"原则;其他国家,尤其是新兴大国,则更加偏好体现公平与公正原则的"人类共同财产"原则。作为新兴大国自发聚合形成的"金砖国家",正同时面临严峻的挑战和巨大的机遇。新兴大国通过协调立场,在原则、机构、方式等方面实施的有效协作,将可能为推动全球网络空间中"善治"的发展,做出重要的历史贡献。     

美国网络安全战略调整与中美新型大国关系的构建北大核心CSSCISSCI

"斯诺登事件"引发美国国内和国际社会对美网络安全战略的广泛批评和质疑,奥巴马政府一方面调整网络情报活动的监视范围和获取方式,另一方面积极争取国内和国际社会的理解和支持,包括突出对私营部门的网络安全保护,促进政企间网络安全信息共享,加强法律和经济手段的运用,为网络空间国际行为确立规则,在同盟和伙伴体系中推动网络安全合作等。这些调整包含防范和规制中国的内容,中国应将网络议题纳入中美新型大国关系战略框架,塑造合作共赢的氛围,设置切实有效的议程,积极引导中美网络安全关系的走向。     

大数据时代中美网络空间合作研究

得益于信息技术的迅猛发展,网络空间日益成为一个市场容量巨大、发展潜力无穷的数据宝藏,人类社会进入了"数据即财富"的大数据时代。世界各主要国家陆续出台各种围绕大数据建设的国家战略和产业政策。大数据时代给同为网络大国的中美网络空间合作带来了宝贵的发展契机,这在三大维度上得到突出体现。当此大数据时代,为更好地推动双方的网络空间合作进程,中国需要从战略与战术两个层面着手精心构思我们的应对之策。