美国对智利阿连德政府的经济封锁

早在1970年智利总统选举期间,美国白宫就提出对即将上台的阿连德政府实施经济封锁。当阿连德入主莫内达宫后,经济封锁便正式成为美国干涉智利最重要的手段。白宫切断了阿连德政府获得国际贷款的来源,利用债务问题向智利施加压力,同美国企业界一起采取各种措施阻挠阿连德政府实施铜矿国有化政策。美国的经济封锁重创了智利经济,恶化了美智关系,加速了智利"社会主义道路"失败的历史进程。     

尼克松政府对智利的隐蔽行动及其相关政策论争

随着冷战态势的日益严峻,美国开始寻找除战争、外交等公开手段以外的其他斗争手段。"隐蔽行动"则是冷战期间美国对苏联东欧乃至中国等社会主义国家实施的主要政策或主要斗争手段之一。对于这些行动,美国政府总是尽可能的否认和掩盖,但随着解密档案的逐步出现,真相逐渐浮出水面,对这一问题的研究也随之深入,成为西方冷战史研究的一个热点。美国的隐蔽行动政策及活动的突出特点是其隐蔽性、复杂多变性、难以防范性以及极强的针对性,也因此更具危险性。1973年智利政变后,关于尼克松政府参与颠覆阿连德政权的研究从未停止。本文利用最新解密档案分析1969—1973年间尼克松政府对智利采取隐蔽行动的内部争论及实施细节,发现尼克松政府对智利隐蔽行动的实质和目标总体一致,只是随着智利局势的不断变化,美国政府内部对于干预的程度、方式、时机以及实施人员及资助金额等具体细节存在着巨大争议;随着智利国内经济形势、阿连德支持率、军队稳定程度等智利内部因素的变化,美国对智利的隐蔽行动有针对性地筹划并展开;美国对智利的政策与当时冷战背景下的国际环境、美国的全球战略与地区政策之间有不可分割的联系。     

“智利模式”的成就

“智利模式”的成就实践了近２０年的智利模式取得了网个方面的成就。第一，经济持续、稳定地增长。阿连德政府后期，经济停滞不前，通货膨胀率达到天文数字。面对严峻局面，１９７３年军政府及其经济领导班子提出与阿连德时期完全相反的政策：一是实行大规模私有化，将金...     

阿连德经济政策的教训

美国匹兹堡大学出版社1977年出版了《阿连德的垮台和1964年到1976年间的智利政治》一书。作者保罗·E·西格蒙德教授曾在智利任教,后曾多次去智利,十余年来,一直从事智利问题研究。他在书中一开头就指出,外部影响不是智利政治形势发展的决定因素,不能以美国、苏联或古巴的干涉来解释智利的政治变动。正如大量的美国经济援助和政治支持没有使阿连德的前任弗雷的“自由革命”成功一样,美国政府的经     

尼克松政府对智利的外交政策:基于进攻现实主义的解读

与阶级斗争论、经济决定论和权力制衡论等传统观点相比,米尔斯海默的进攻现实主义理论在引进"小国"变量和"软进攻"外交手段之后,能够较好地解释美国尼克松政府对智利的外交政策。按照进攻现实主义有关大国政治互动的观点,可以演绎出两个结论:地区霸主在区域霸权体系内对于小国潜在或者现实的离心倾向会采取进攻性外交政策;在军事上的进攻与制衡这个硬手段被视为不可行或者得不偿失的情况下,霸主会采用软进攻的方法。根据该理论,从本质上看,尼克松政府对智利的外交政策是区域霸主的进攻性外交政策,与美国历届政府对拉美尤其是智利的外交战略在本质上没有差异。出于对阿连德的内政外交政策会损害自己霸权根基的担心,尼克松政府对智利采取了一系列以和平演变为主的软进攻政策并得偿所愿。这些对于认识美国的拉美战略和全球战略有着重要意义。     

智利的经济政策与发展模式

自20世纪90年代以来,伴随着以“华盛顿共识”为指导的经济改革在拉美地区普遍展开,这个地区的经济呈现出剧烈动荡和增长乏力的局面。而智利经济却表现不俗,不仅宏观经济形势基本保持稳定,而且增长势头强劲。笔者认为,智利的经济成就是政府从本国的实际情况出发,实行自主的、有创意的经济政策的结果,或者说,是智利逐步背离新自由主义的结果。智利经济改革迄今大体经历了三个阶段。第一阶段的智利经济改革具有强烈的意识形态特点,但这个阶段的改革成效并不好,表现为经济剧烈的起伏动荡;第二阶段的改革依然是在军政府时期进行,但在政策上进行了较大的调整;随着1990年文人政府取代军政府上台执政,智利经济改革进入了一个新的阶段。笔者就智利历届文人政府所奉行的贸易政策、汇率政策、强制存款政策、财政政策、支持中小企业政策和社会政策做了详细论述。经过30年的改革,智利经济发生了深刻变化,市场经济体制已经建立,企业私有化过程已基本结束,一种新的出口导向发展模式已初步形成。从当前情况来看,智利经济面临的主要问题既不在于其经济体制,也不在于政府的宏观调控能力,而在于这种新的发展模式的局限性。     

美国国家经济委员会

美国国家经济委员会(National Economic Coun-cil,简称NEC)创建于1993年1月25日,作为总统行政部门的一部分,隶属于白宫政策规划办公室(theOffice of Policy Development)。创建该委员会目的在于制订国家经济战略和经济政策,协调各经济部门之间的关系,并就美国及全球经济政策的有关事务为总统提供政策建议。①一、历史沿革早在尼克松政府末期,财政部长乔治·舒尔茨(George Shultz)就开始兼任总统经济事务助理。福特总统在任期间设置“经济政策理事会”(EconomicPolicy Board(EPB)),作为制定经济政策的核心机构。经济政策理事会主任由…     

拉美地区“智利模式”住房政策评析

智利在20世纪70年代末创建了以需求为导向的"智利模式"住房补贴政策,拉美地区一些国家纷纷效仿。从实践上看,"智利模式"住房补贴政策有效地解决了中低收入家庭住房数量赤字问题,并在一定程度上推动住房金融市场的发展。但是,"智利模式"在一些国家也遇到了困难,包括无法有效解决住房质量赤字、住房补贴政策"瞄准度"低以及助长低收入家庭聚居和社会分离等问题。这些问题和拉美地区的实践经验向我们提出了几点启示,包括坚持需求导向型住房补贴政策、促进金融市场发展以及发挥政府培育市场环境的积极作用。     

智利的对外开放政策

1973年智利军政府执政以来,推行美国经济学家弗里德曼的自由市场经济理论,实行对外开放的政策。十年多的实践表明,对外开放政策在一定时期内取得了一些成绩,国家经济得到恢复和发展。1976年经济开始复苏,1977—1980年国内生产总值年平均增长率达8％以上,1981年为5.5％;1979年基本消灭财政赤字;通货膨胀率由1973年的508.1％降至1981年的9.5％;国际储备回升,经济情况基本好转。智利经济之所以得到恢复和发展,是有其多方面因素的,实行对外开放政策是其中之一。智利的对外开放主要包括对外贸易、引进外资和外国先进技术和财政金融政策等方面。本文分别就这几方面的利弊得失进行初步分析。     

保守主义及其在美国的演变

乔治·W·布什入主白宫以来 ,保守派人士占据了多数政府要职 ,保守主义理念大行其道 ,从根本上影响着政府的各项决策 ,这是继里根时期之后保守主义思潮在美国的又一次高涨。本文通过对保守主义的内涵、渊源、美国自身的保守主义传统及在当代演化的分析 ,旨在帮助人们更好地理解布什政府推行的内外政策。     

特朗普政府《国家网络战略》:实效与理念并举

白宫2018年9月发布的《国家网络战略》标志着特朗普网络空间政策的成熟。特朗普政府对内注重网络新技术的研发,力推基础设施的信息化升级,确保美国数字经济的发展。在全球网络空间治理领域,特朗普政府力推既有的多利益攸关方模式成为主导治理形式,反对以国家为中心的治理方式,并在该领域继续拓展美国价值理念。此战略的出台充分表明特朗普政府的网络空间政策特点在于既重视实际效果,也强调美式价值观念的传播;在保证自身网络安全的同时,维持既有优势地位。其所带来的后果在于网络空间全球治理将会进入动荡与调整阶段。网络守成大国和新兴国家在治理理念与模式上的分野短时间内难以消弭。     

智利政府克服贫困的新举措--"智利团结计划"

智利民主政府在延续原军政府时期基本经济政策的同时,在社会政策领域进行了重大调整,把减少贫困,促进社会公正作为社会政策的基点.在对过去10多年扶贫工作进行初步总结的基础上,智利政府于2002年5月提出以反对极端贫困为核心的"智利团结计划"为贫困家庭提供社会心理支持、提供保障性现金补贴、提供家庭救济金、推动贫困家庭优先进入各类社会发展计划."智利团结计划"与智利政府过去10多年的扶贫计划有密切传承关系,体现了政府社会政策的连续性.与原来的计划相比,"智利团结计划"更重视贫困家庭的参与,更强调政府各级机构的协调,更重视各地方政府和地方组织的作用,更强调创新,因而也更加切合实际.     

社会保障私有化:智利经验

在智利,参加社会保障的雇员必须将月工资的10%存入储蓄账户,由高度规范的养老金管理公司管理。每家养老金管理公司只管理一支基金,并提供遗属和伤残保险。除了10%的缴费外,雇员还要向养老金管理公司缴纳管理佣金,其中一部分用于伤残和遗属保险费用,剩余部分用于弥补养老金管理公司的管理成本,并为其提供利润来源。在达到领取养老金资格时,雇员可以选择分期领取或者转化为终身年金。同时,智利社会保障系统还有一个由政府提供的最低养老保障金,其数额也是很可观的。与在保险公司购买的年金不同,这种最低养老金不是指数化的,而是由政府适时调整的。智利社会保障改革因制度能有效抵御政治风险和对资本积累、资本市场运行的积极影响而备受褒扬;但同时也在保险供给和管理成本上饱受指责。私有化的社会保障制度运行成本之高,甚至超过了它所取代的"无效率"的传统社会保障制度,这或许是智利改革最令人感到意外的事情。据瓦尔德斯-普列托(Valdes-Prieto)估算,1991年每个有效成员平均每年支付的管理费用是89.10美元,相当于应税总收入的2.94%,接近于强制储蓄率的3/10。虽然人均成本与其他国家私人管理的养老金制度(如美国的待遇确定型私人养老金)相比差距不大,但比起运行良好的政府统一管理的制度,管理成本上的劣势却较为明显。显然,基于私人市场的管理效率才是问题的关键所在,而不在于智利社会保障制度的高成本问题。     

对阿连德政府经济政策的一些看法

六十年代,智利人民反对美国控制和掠夺、反对土地寡头剥削的民族民主运动日益高涨。为了缓和矛盾,1964-1970年执政的弗雷政府不得不采取某些措施。但是在它对美资铜矿公司实行“智利化”的过程中,由于付给美国垄断资本的赎金过高、外资享受的优惠过多,国家从铜矿资源中所得的收入     

美国新潮流:短期高薪经理热

最近,美国工商企业界兴起一股新潮流;越来越多的公司热衷于雇佣短期高层管理人员,即所谓“短期经理”。 美国一份工商杂志介绍说,在全美国,临时性雇员中,便有12.5万,即大约12％的人是高层管理者。而且,自1990年以来,以年薪7.5万美元的高薪招聘临时即短期高层管理人员的公司几乎翻了3倍,这些公司的收入也由1990年的5000万美元普遍翻番而达1亿美元。     

小布什政府内阁成员简介(续)

本刊今年第2期介绍了小布什政府14名内阁成员情况,现将其他主要高级政府官员和白宫顾问介绍如下: 美国贸易代表罗伯特·佐利克(Robert Zoellick),48岁,伊利诺斯州共和党人。拥有哈佛大学法学博士和公共政策硕士学位。1985-1988年任当时财政部长贝克的顾问、主管国际金融政策的助理财政部长帮办等职。1989-1992年任主管经贸事务的副国务卿和白     

里根政府为何要改变农业补贴政策

一里根第二任期一开始,就多次谈到要对农业进行“根本性的改革”,“减少或取消数额巨大的政府补贴”,“有条不紊地过渡到面向市场的农业经济”。1985年2月,里根政府向国会提交了《1985年农业调整法》。根据该新法案,里根政府拟对美国自1933年罗斯福政府开始执行、迄今延续达半个多世纪的美国农业补贴政策作下列重大的调整:     

布什政府对拉美政策的调整和90年代的美拉关系

1990年,美国布什总统根据国际格局的重大变化,适时调整了对拉美的政策,并展开了一系列引人注目的外交攻势;亲赴哥伦比亚参加美国、哥伦比亚、玻利维亚和秘鲁4国反毒首脑会议并签署协议;派奎尔副总统参加巴西、智利和尼加拉瓜的总统就职仪式;亲访墨西哥、委内瑞拉、巴拉圭和阿根廷;提出关于建立美洲自由贸易区的“开创美洲事业倡议”;在西方7国首脑会议上向西欧、日本提出援助拉美的政策;到年底,在海湾危机日趋紧张的情况下,他还先后对墨西哥以及南美5国进行了正式访问。美国在一年之内对拉美作出如此频繁的重大举动,这在战后是罕见的。它反映出美国对拉美政策作了许多带根本性的调整,而这些调整也将对90年代的美拉关系产生重大影响。     

货币主义在智利的实践——对智利军政府16年经济政策的回顾

1990年3月11日,智利民选总统帕特里西奥·艾尔文正式就职,从而结束了长达16年的军政权统治。军政府16年的统治虽然受到国内外各种谴责,但是,它采用“芝加哥弟子”的货币学派理论,执行货币主义的政策治理国家经济,在拉丁美洲“失去的10年”(80年代)中,使智利经济连续6年以5％的速度稳步增长,1989年高达10％,这一成绩现已被越来越多的拉美国家所肯定。在当前拉美国家的经济改革中,智利的经济发展模式,为拉美国家进行结构性调整、缓和外债危机、恢复经济的增长提供了一条思路。目前,智利艾尔文政府继续保持了军政府的自由经济模式。因此,无论对智利,还是对其他拉美国家来说,回顾和总结智利军政府16年的经济政策都具有现实意义。     

新千年智利反贫困政策

本文借鉴结构主义的方法考察了智利在新千年消除贫困的实践,重点介绍了"智利团结社会保护体系"减贫项目的产生背景和过程,将其实践的主要特征归纳三个方面:政治正确、政策理论创新和执行中的三个一体化举措。智利历届政府消除贫困的国家意志取得了显著进展,实际中所产生的效果也相对明显。在过去近20时间里,随着经济增长速度稳定以及人均国内生产总值的不断上升,智利在减少贫困方面取得了较大成就,极端贫困人口和中等贫困人口在总人口中所占比重出现下降。尽管如此,目前智利在该领域依然面临多个方面的挑战。首先,自2015年以来智利贫困水平基本陷入了统计上的停滞阶段,如何制定更加有效的减贫政策成为刻不容缓的任务。其次,在消除贫困过程中,农村地区以及城市弱势群体的贫困问题依然突出。最后,在消减贫困过程中,收入分配领域并没有得到同等程度的改善。