2010年俄罗斯对外政策：进展与问题

2010年俄罗斯在外交领域获得诸多重大突破：奥巴马政府在对外政策中大国合作理念在俄美关系中明显体现;俄罗斯与欧盟的现代化伙伴关系倡议进入实施阶段;中俄战略协作伙伴关系向深度和广度拓展;俄罗斯利用金融危机重掌独联体地区的主导权。尽管俄罗斯外交2010年取得了近些年来最为显著的成果,但是俄美关系的结构性矛盾并未消除,俄欧现代化伙伴关系的前景仍充满变数,中俄战略协作伙伴关系仍有亟待解决的问题,北约对独联体地区的政治与军事渗透也并未停止。     

俄罗斯在亚太战略地位的变化及其影响

冷战后,俄罗斯在亚太地区的战略地位发生明显变化:在亚太战略格局中丧失了前苏联的主导地位,成为起平衡因素的地区大国;在亚太的大国地位亦有动摇;对亚太地区的依赖加重。 俄为维护其在亚太地区的安全利益,采取了如下政策措施:全面恢复和发展同亚太各国的关系;保持和巩固该地区相应的军事潜力;积极开展同亚太国家的安全对话;大力推行经济外交。 俄罗斯在亚太地区的战略地位虽已弱化,但支撑俄成为地区大国的基本框架和实力因素并未消失,随着俄对亚太地区政策的调整,俄的政治影响将有望增加,俄罗斯作为重要的平衡力量,对亚太战略新格局的形成将产生不可低估的重要影响。     

北约网络安全合作东扩的动向及前景北大核心

随着国际形势的演进,北约战略重心加速向网络空间和亚太地区转移,接纳韩国、日本、澳大利亚与新西兰等国入局。印度、新加坡、泰国等亚太相关国家亦积极寻求与北约加强网络安全合作。同时,乌克兰危机对北约网络安全合作东扩起到加速催化的作用。北约网络安全合作东扩是北约在亚太地区实施网络威慑,尤其是对中国实施战略遏制的重要举措,已对亚太地区乃至全球网络安全形势带来不利影响,引起亚太地区其他国家对于网络安全形势恶化的普遍担忧。虽然其取得阶段性进展,但后续发展仍取决于各方博弈。长远看,由于北约东扩战略意图与亚太相关国家维护网络安全的现实需求并不完全匹配,未来发展存在相当的不确定性。     

北约与俄欧关系

冷战后,北约作为世界上最强大的政治军事联盟,通过东扩、科索沃战争及俄罗斯-北约合作机制的建立,继续保持了对俄欧关系的重大影响。由于俄欧关系和俄北关系之间存在着互动关系,俄为保证优先发展对欧关系的方针取得成功,必须同时加强与北约的关系。从俄罗斯、欧盟、北约和美国等彼此间的复杂关系看,俄欧关系的发展可进一步推动俄北合作关系机制化,并降低北约作为美国全球战略工具的作用。但由于战略和经济上的分歧与矛盾,俄欧合作存在明显的局限性,这将导致俄欧关系在上述方面的影响力和作用受到较大限制。     

全球金融危机背景下俄罗斯的亚太外交

俄罗斯是一个横跨欧亚大陆的国家,亚太地区在俄罗斯外交政策中占据重要地位。俄罗斯新任总统梅德韦杰夫继续实行务实、平衡的亚太政策。面对各种传统和非传统安全威胁,应对全球金融经济危机的严峻挑战,俄罗斯积极开展亚太地区外交活动。俄罗斯积极发展与亚太地区邻国的关系,特别是俄罗斯与中印的战略伙伴关系,广泛参加亚太地区事务,开展多边对话与合作。俄罗斯积极推动国际金融结构和货币体系改革,扩大亚太地区政治、经济、安全对话与合作,以及亚太地区安全体系建设。通过发展俄罗斯与亚太地区关系,促进了俄罗斯东西伯利亚和远东地区的经济发展,为俄罗斯大国外交开拓亚太战略空间。     

俄罗斯外交“转向东方”评析

长期以来,西方一直是饿外交的重心所在.但2014年初的乌克兰危机从根本上改变了俄罗斯的外部环境,俄与西方关系急剧恶化.为摆脱困境,同时寻找国家发展的出路,俄罗斯“转向东方”,实质性地提升了亚太在其对外战略布局中的地位,在政治、经贸、军事等方面积极与亚太国家合作.“转向东方”战略对俄突破西方孤立起到一定的作用,但在经济上成果不彰,也使不少俄罗斯人感到失望.展望未来,俄罗斯“转向东方”的进程不会逆转,但俄与亚太国家关系的深化面临不小阻碍.同时,俄“转向东方”绝不意味着“背离西方”,而是提升对东方的关注,从而在东西方间更加平衡.     

韩国深化与北约关系：动因与影响

自21世纪初正式确立伙伴关系以来，韩国通过支持北约在阿富汗的军事行动、在亚丁湾打击海盗等与北约建立了初步政治互信，确定了促进政治对话和双边合作的基本框架。双方重点围绕军事能力建设和互操作性、网络安全、科学技术等领域开展合作。韩国希望通过深化与北约的关系显示自身的亲西方身份和日益提升的国际地位，增加对朝鲜弃核的外交压力和制裁力度，学习北约的军事学说和技术，提高自身军事能力，同时寻机进入欧洲军火市场。尹锡悦执政时期，韩国将进一步提升同北约的伙伴关系，力争成为北约在亚太地区的合作据点。韩国深化与北约关系，将助推北约向亚太地区扩张的进程，破坏亚太地区的力量平衡，同时也将在本地区制造新的分裂，恶化中国发展的周边环境，对中韩关系带来考验。     

俄罗斯亚太战略及其多重影响

亚太战略形成是普京执政期内俄罗斯外交战略上的重大调整,其核心在于将远东乃至整个俄罗斯融入亚太经济一体化之中,提升俄在亚太地区的地位与作用.俄亚太战略涉及三大地缘目标——周边方向、欧洲方向、亚太方向,带有鲜明的地缘政治与经济特点.在亚太地缘安全上,俄战略东移在一定程度上对亚太军事力量起到了再平衡作用.在亚太地缘经济上,俄资源禀赋为亚太各国能源战略提供了一种选择,其交通地理优势为亚太国家通往欧洲物流提供了国际运输便利,对整个地区战略格局将产生影响.在亚太地区政治与经济格局中,中国应采取联俄睦邻政策,抗衡美国亚太战略部署：一是构建中俄安全利益共同体,推进亚太地区安全体系转型;二是构建中俄经济利益共同体,推进东北亚区域经济一体化进程;三是构建亚太命运共同体,推进中国与亚太地区良性互动.     

独联体与原苏联共和国要闻

俄罗斯加入北约“和平伙伴关系计划” 6月22日,俄罗斯外长科济列夫在北约总部布鲁塞尔签署了俄加入“和平伙伴关系计划”框架文件。从而成为第12个签字国。这是俄罗斯最近与西方关系取得突破性进展的“三大外交行动”之一(另两行动为俄罗斯与欧洲联盟签署“伙伴关系与合作协议”及叶利钦总统首次参加西方7国首脑政治会谈),也是俄罗斯与北约半年多来围绕北约扩员斗争暂告一段落的标志。此举成为舆论关注的焦点之一。     

北约东扩以来的俄罗斯外交

北约东扩促使俄更清醒地认识世界格局及自身利害所在，推动其更重视地缘因素，积极调整对外政策，采取多方措施与北约周旋。俄拓展亚太和全球外交以增强阵地，同一些大国的关系取得突破性进展。北约东扩导致俄国内继“欧亚主义”战胜“大西洋主义”、“一边倒”转向“多方位”之后，从承认美国唯一超级大国地位到否定美国单极论的外交上又一次质的飞跃。俄在一定程度上将北约东扩“坏事变成好事”。“俄罗斯失败论”不完全切合实际     

俄罗斯与美国的亚太“再平衡”战略

美国政府关于亚太“再平衡”战略的所有重要政策宣示中,对俄罗斯都不置一词。美国学界则建议拉拢俄罗斯,双方建立起“太平洋伙伴关系”。在俄罗斯看来,亚太“再平衡”战略的实质,是在美国政治军事联盟的基础上,建立一个亚洲安全体系。俄罗斯学者建议俄在中美之间平衡摇摆,适度参与亚太地区的竞争,为自己谋求有利地位和最大利益。在亚太安全问题上,美国和俄罗斯进行合作的希望较为渺茫。在俄罗斯西伯利亚和远东地区,关俄进行经济特别是能源合作存在一定前景。美俄结构性矛盾不消除,两国有限的合作只能昙花一现,两国的亲密也是貌合神离。     

俄罗斯的亚太外交战略

俄罗斯的亚太外交战略刘桂玲亚太地区面对世纪之交的大国关系调整已经起步，俄罗斯为在新世纪亚太格局转换中处于有利地位，积极调整亚太外交战略，主动与该地区国家改善和发展关系，并已有实质性进展。这一举动将对亚太地区和世界格局的发展变化产生深远影响。俄亚太外交...     

“北约亚太化”：联盟转型还是联盟扩员

近年来,北约对亚太地区的介入不断加深,呈现“北约亚太化”态势。“北约亚太化”主要受到地缘政治环境、美国对华竞争战略、欧洲盟国协调等因素影响,突出表现为以应对“中国挑战”为战略目标、以强化与亚太伙伴国家关系为主要手段、实现亚太与跨大西洋的安全联动。当前,对于“北约亚太化”的认知分歧主要聚焦于其属于联盟转型还是联盟扩员。通过比较分析联盟转型与扩员的条件,可以发现“北约亚太化”的实质是北约将联盟空间拓展至亚太地区,推动联盟转型。尽管北约积极加强与亚太国家间关系,但是双方之间的信任程度和互利水平有限,这使得“北约亚太化”难以发展为在亚太地区的联盟扩员。“介入亚太”已经成为北约的长期任务,会对中国周边安全、亚太地区局势与大国战略竞争造成不容忽视的影响。对此,中国需要加强与欧洲国家的经贸合作、巩固与亚太国家的务实合作、推动建立与完善包容性的地区安全机制,妥善应对“北约亚太化”。     

北约欧盟双东扩:俄罗斯不同对策及其原因分析

俄罗斯对待北约东扩和欧盟东扩的态度与对策既是不同的,也是变化的,原则上俄反对前者而支持后者。这既源于北约、欧盟作为国际组织的性质、主导力量和所体现的对俄政策的不同,也因为俄亲欧防美、分化欧美的外交战略和外交策略考量。北约、欧盟东扩不会停止,俄罗斯也不会甘拜下风。从长远发展观点来看,俄罗斯加入欧盟的可能性要大于加入北约,但也绝非近期之事。     

俄罗斯东部能源发展战略评析

东西伯利亚和远东对于俄罗斯的整体发展具有十分重要的地缘政治和社会经济意义。2009年11月13日,俄联邦政府通过的《2030年前俄罗斯能源战略》对其东部地区给予了特别关注,俄能源部门发展的5个战略性倡议中有4项直接涉及东部能源产业的长远发展问题。作为世界经济增长速度最快的区域,亚太地区是最值得俄罗斯期待的能源出口市场,俄参与亚太能源合作的程度主要取决于其东部地区资源开发的潜力。从目前情况看,双方继续深化能源合作的意愿与现实条件均已具备。从长远看,随着俄东部地区资源开发的步伐加快,以及一系列通往亚太国家的能源基础设施草案的顺利实施,俄罗斯必将在亚太能源安全保障方面发挥自己应有的作用。     

俄罗斯亚太战略的利益、合作方向与前景

进入新世纪,在俄罗斯的外交战略中亚太地区的地位在不断上升。俄罗斯大部分国土位于亚洲,所以在利用外交手段维护国家领土安全,并为本国东部地区的经济发展创造有利外部条件的同时,提升俄罗斯在亚太地区的影响力,是俄罗斯实施亚太战略的主要目标与利益所在。目前,俄罗斯与亚太地区的合作主要体现在能源、交通运输、粮食和安全保障等领域。但由于受俄罗斯东部地区的经济发展水平,以及俄罗斯参与亚太合作的矛盾心理,特别是与区域内各大国之间的关系等多方面因素的影响,俄罗斯与亚太关系的发展缺乏稳固的基础,进一步发展面临制约。     

重振大国地位的俄罗斯外交

俄罗斯外交从对西方“一边倒”到“全方位”，目标是捍卫民族利益，重振大国地位，争取成为多极化世界的一极。做法是：着力营造独联体；注意处理好同西方，首先是同美国的关系；争取进入亚太；重回传统影响地区。在北约东扩问题上，俄有可能在最大限度地争取维护民族利益的前提下，同西方达成妥协。发展同中国的合作是俄外交的重要方面，前景良好。俄社会稳定、经济复苏之日，才是俄大国地位牢固确立之时。     

欧盟东扩战略与俄罗斯

欧盟东扩战略有着复杂的安全动机与目标,也直接影响到俄罗斯的安全利益.但是,俄罗斯的国家整体利益要求它必须和欧盟保持稳定的合作关系.因此,俄罗斯从战略高度冷静慎重地对待欧盟东扩,对之采取了不同于对待北约东扩的支持立场.在可预见的将来,欧盟出于多方面原因,不可能接纳俄罗斯为其正式成员.欧盟东扩战略的势必成功,对欧俄安全关系将进一步产生微妙的影响.     

冷战结束后北约对独联体地区的扩张及其前景

冷战结束后,北约为实现向外扩张的战略目标,不仅蚕食了原苏东国家,还不断强化对独联体的渗透,并以乌克兰、格鲁吉亚为切入点,东扩目标直指独联体。北约此举引发俄罗斯的强力反弹,俄采取了援助关系密切国家、打压与俄离心国家,以能源诱压"西靠"国家等手段牵制北约渗透。未来,俄将会进一步强化对"战略利益区"的控制,北约也不会放弃向独联体扩张的战略意图。俄罗斯与北约在独联体地区的争夺将更趋激烈和复杂化。     

乌克兰危机以来俄罗斯对华舆情分析

乌克兰危机发生后,随着以美国为首的西方国家对俄罗斯实行经济制裁和政治孤立,俄罗斯外交转向东方。俄罗斯民众对中俄美大国的三角关系看法有所改变,西方国家对俄罗斯的制裁、俄美之间结构性矛盾的存在使大多数俄罗斯人对美国持负面看法;乌克兰危机使中俄全面战略协作伙伴关系进一步深化、俄罗斯民众对华评价总体上越来越友好。由于对中国的依赖、特别是经济依赖进一步加深,俄罗斯对中国仍存在一定的防范心理。在此背景下,中俄应进一步加强人文领域的交流与合作,坦率就敏感问题交换意见,以增进相互了解、消除疑虑、加强战略互信。