国家安全的总体性能力：现实逻辑与分析框架

随着全球风险社会的来临，安全威胁呈现出主体的广泛性、演化的非线性和空间的跨域性等特征。由于以专业化分工和程序主义为基础的科层制已难以适应风险社会的跨界治理要求，因此网络结构成为当前应对风险复合化、践行总体国家安全观的实践样态。通过对整体性治理理论的检视发现，整合与协同是提升国家安全总体性能力的两大逻辑，制度能力、总成能力和协同能力是实现国家安全整体性治理的能力基础。研究认为，国家应建构以整合逻辑为导向的治理结构，在制度体系、运作机制和操作性规范等三个层次提供制度性支撑；依靠权威推动和治理技术，实现政府体系的整体性协调；综合运用安全意识提升、信息沟通、知识共享和优势互补策略，实现国家与社会在安全领域的有效合作。     

问题倒逼与平台驱动：超大城市治理重心下沉的两条路径

治理任务与治理资源的“时空错配”,一直是超大城市基层治理的最大难题，治理重心下沉成为大势所趋。以京沪两地为代表的超大城市政府尝试运用数字化等手段，在政府体制结构和资源条件相对稳定的状况下，突破治理重心下沉的传统困境，实现城市治理能级提高。文章从动力来源、运行体系、运行机制与绩效控制等层面构建分析框架，将北京“吹哨报到”与上海“一网统管”案例进行比较，展现了问题倒逼与平台驱动的差异化创新路径。在讨论以上两种路径利弊得失的基础上，提出稳定高效提升治理实效的复合式创新路径。