《82宪法三十年》系列之一变革年代的宪法成长

十字路口的修宪使命1980年,中国走到了希望与焦灼交仁的十字路口。此时,告别“文革”、拨乱反正虽然已万数年,改革开放、法制重建亦已起步,旦“文革”遗毒依然没有彻底退场,甚至寻生于身为国家根本大法的宪法中。如何清算专制主义的累累罪恶？如可修复惨遭践踏的民主法治？     

《聚焦授权立法》系列之二授权立法是与非

围绕税收立法权的热议,实际上触及了更为深层的授权立法。由于授权立法具有迅速灵活、专业性强等优势,能有效弥补议会立法能力不足、程序繁琐等弱点,因而被许多国家普遍采用。新中国成立后的授权立法起源于1955年,因当时全国人大常委会并不拥有立法权,全国人大授权其制定单行法规,以弥补立法能力不足。但直到改革开放后,我国授权立法才开始真正崛起和发展。     

税 授权立法——税收立法权遭遇拷问

今年全国两会期间,一份呼吁全国人大收回税收立法权的代表议案,引发舆论热议,由此展开的社会性反思,或将迅速推动税收立法权的改革。从更深的层面而言,这场公共讨论的真正价值,并不仅仅限于税收立法权,而是可以循此延伸至授权立法这一更本质的问题。回溯历史,中国的授权立法在改革的时代语境下引吭高歌,为国家改革和法制建设作出了特别贡     

法制的成年礼

"中国特色社会主义法律体系"形成——国家立法机关在今年全国"两会"上的这一宣示,标志着上世纪70年代末期出发的中国法制重建,经过三十年的长跑后,终于迎来了成年礼。从"无法可依"到"有法可依",从"人心拜权"到"人心思法",三十年间的家国巨变、观念荡涤,对于一个曾经数千年囚禁于专制主义传统、     

《法律体系是怎样炼成的》系列之六 法制的成年礼

“中国特色社会主义法律体系”形成——国家立法机关在今年全国“两会”上的这一宣示,标志着上世纪70年代末期出发的中国法制重建,经过三十年的长跑后,终于迎来了成年礼。从“无法可依”到“有法可依”,从“人心拜权”到“人心思法”,三十年间的家国巨变、观念荡涤,对于一个曾经数千年囚禁于专制主义传统、不知法律为何物的国度而言,当可用“革命”两字来形容。     

新世纪第一法:关注药品——《中华人民共和国药品管理法》修订纪实

2001年2月28日,一部全新修订的《药品管理法》正式出台。有识之士指出:医药市场四处丛生的病瘤、日常生活频频爆发的药祸,已演变成千夫所指的社会公害,不加强法治,不足以治理! 近年来,假冒伪劣药品案的查处数一直居高不下,每年案值都超亿元,1999年的统计数据是:全国共查处44770起制售假劣药品案、标识金额高达1.72亿元。但一位业内人士指出:被揭开的只是冰山一角,如果真能把全国的假劣药品全部清查出来,其数量足以让所有人从此不敢再吃药! 彻底铲除假劣药品是新修订的《药品管理法》的重要立法目标,立法者针对药品研制、生产、经营、进口和使用等环节,设置了一系列严厉的监管措施,打出了法律对假劣药品最令人瞩目的两大“重拳”。回扣、广告,种种行为使药价一路狂飙直上。业内人士透露,目前国内一些新药的零售价,大多为生产成本的10多倍,甚至是20多倍。中央电视台的民意调查表明:医疗费已排到了百姓最为关心的十大焦点问题之首。正式修订后的《药品管理法》针对虚高定价,对药品购销过程中出现的腐败现象,开出了一系列良方……     

生态环境立法的量质之变

去年年底召开的十三届全国人大常委会第三十二次会议上,湿地保护法和噪声污染防治法联袂出台,黄河保护法草案、黑土地保护法草案亦携手步入初审程序.这波或结果或新启的立法行动,呈现的正是当下生态环境立法集中发力、不断深化的轨迹.     

规范立法技术，方能保障立法质量

<正>立法法完成修改,是今年全国人代会的一大重要成果。此次修法增设规定：“全国人民代表大会常务委员会工作机构编制立法技术规范”,虽寥寥一句,却意义深远。所谓“立法技术规范”,通常是指有关立法结构、法条表述、术语运用、修改和废止形式等技术层面的规则。立法技术规范是否科学、严密、完备,将直接影响立法质量的优劣。纸面的立法能否转化为现实的法治,首先取决于立法文本能否得到准确理解和执行,而立法技术规范,正是实现这些要求的具体操作标准,为立法质量提供了基础性的技术支撑。