灾害批示与公共组织学习演进机制:以安全生产管理制度为例

公共组织学习作为优化应急管理制度的重要途径,离不开灾后政治环境,党政领导的灾害批示与公共组织学习关系互动形塑着应急管理制度变革。论文将灾害批示作为重要影响变量,分别将焦点事件与公共组织学习以及将单环学习与双环学习进行连接,构建起灾后公共组织学习的"批示—双环"叠加演进模型并形成假设体系,以安全生产管理制度变迁为例,采取模式匹配的分析方式对理论假设体系进行解释检验。研究发现:灾害批示与公共组织灾后学习演进是一个复杂动态过程,焦点事件、灾害批示、知识生产、行为转变等要素之间的互动而产生的建构效应与政治加值效应,使得灾后公共组织学习在制度层面呈现阶段性有限变革和整体性深层变革。论文为理解中国灾害政治背景下的公共组织学习模式与政策变迁走向提供了理论解释框架,并对优化我国灾后公共组织学习提出了相关建议。     

府际结构下领导注意力的议题分配与优先:基于公开批示的分析

注意力成为政策过程研究的关键要素,领导注意力的分配与优先性表达是理解政策变迁与体制运作的新维度。论文通过构建中央-省-市级政府首长的批示文本数据库,比较了府际间领导注意力在政策议题上分配的稳定性和多样性,并检验了议题优先性在中国府际结构中的呈现。研究结果表明:核心议题作为领导注意力焦点对其他议题具有挤出效应即存在议题优先性,并且随着领导层级的降低,其挤出效应愈发显著;府际间领导注意力在议题分配上的稳定性、多样性分别与领导层级呈现出正相关性,这亦与政府职责分工体系特点深刻关联;政治周期变化对于领导注意力变迁具有显著的“间断效应”。论文探索了多层次主体的注意力比较研究,为解释中国体制运作中的“议题优先”及其运作提供了注意力层面的证据。     

“应急失灵”与防灾减灾

自以“一案三制”为基础的应急管理体系逐步建立后，对于自然灾害的管理也被纳入了我国应急管理的体系。以应急管理的方式来治理自然灾害，其长处是加强了统一领导和综合协调，信息的报送和沟通渠道更加顺畅，灾后的救援和处置也更为有力。     

新封建主义:全球化、市场和超级消费链

美刊《新政治科学》2003年第1期(总第25期)发表了美国学者蒂姆·杜法尔题为《新封建主义:全球化、市场和超级消费链》的文章。该文认为,过去30年以来,受新自由主义“市场能解决一切问题”的思想的影响,美国建立起了一个服务于市场的私人政府,与封建主义有惊人的类似:越来越少的人控制着市场,并以此统治着多数人。而且,随着美国的政治经济模式在世界范围内的传播,新封建主义将在全球范围内扩张,人民将越来越缺少反映自己利益的渠道。尽管福山等人声称历史将终结于自由民主体制,而事实上是自由民主正受到极大威胁。文章主要内容如下。     

高速列车交通事故应急救援对策研究

近年来,我国高速铁路大量建设与普及,和谐号动车组已经在全国大部分地区开始运行,但随之而来的是日益增加的高速列车交通事故.本文结合近年来国内外发生的主要高速列车事故,分析此类事故发生的主要原因,并指出该事故的特点,同时归纳总结了此类事故应急救援中存在的不利因素和各类问题,具体提出了消防部队应对高速列车交通事故应急救援的处置对策和方法,能指导消防部队在平日里有针对性的开展此类事故救援训练,促进消防部队更高效、更科学地完成此类任务.     

中国贫困治理三十年回顾与前瞻

中国是世界上最大的发展中国家,也是贫困问题最突出的国家.改革开放30年来,随着国民经济的持续快速增长和政府采取强有力的反贫措施,贫困现象得到了大幅度、大面积的缓解,因而,中国贫困治理的经验具有重要的理论和现实意义.本文通过对我国反贫困三十年四个主要阶段的分析,将中国贫困治理的主要经验概括为:政府主导型的贫困治理、渐进式的贫困治理、以宏观经济的平稳发展来确保贫困治理的长效性、引导社会力量参与来构建多元化的贫困治理主体、确立开发式扶贫是我国减缓贫困的根本途径等等,并进一步分析了我国贫困治理的五大发展趋势.