集体理性、政经分离与乡村治理有效 ——基于苏南YL村的经验研究

乡村治理有效是实施乡村振兴战略的重要内容。既有研究在探讨如何实现乡村治理有效问题时往往将研究重点置于如何形塑乡村社会中国家与社会、行政与自治的关系,而较少关注到乡村社会内部的组织关系对乡村治理有效性的影响。基于"行为-组织-治理"的分析框架和苏南YL村的田野调查发现:在集体理性的驱动下,村级组织公共理性行为和经济理性行为为村集体造就了巨大的经济财富,并构建了"政经不分"的管理体制。但由于该体制下的利益分配主要基于以村籍制度为基础的产权确认,导致村民自治的封闭性和排他性,无法有效回应变化中的乡村治理需求并对乡村治理有效性提出挑战。这时,集体理性导向下的组织理性加速了村级组织结构的重塑与功能分化,实现了农村社区的"政经分离"和乡村治理转型,主要表现为经济组织的职能归位和乡村治理产业化转型、社区组织的结构变迁和乡村治理的服务化转型、多元组织的共建共治与乡村治理的协同化转型,由此探索出一条实现乡村治理有效的理想进路。     

抗战时期陕甘宁边区的乡选运动及其启示

抗日战争时期,陕甘宁边区的选举运动是边区政权建设中最具民主特色和优势的一部分。尤其对于乡选①,边区政府更是完全从边区实际出发,制定了一系列切实可行的政策法规,开展了扎实到位的宣传工作,采取了灵活有效的选举办法,形成了一套完整而又颇具特色的选举模式。同时,边区的乡选也积累了丰富的选举经验。边区乡选对当今基层选举的启示是,民主的选举理念和原则是选举的灵魂,有效的动员机制是唤醒民众参选的重要法宝,人性化的选举方式是成功选举的可靠保证,彻底的监督检查既是选举的程序也是选举的目的。     

法院系统首届学术讨论会在京举行

“举办这次学术讨论会的目的在于:促进法学理论同审判实践相结合,深入研究人民法院在改革开放形势下面临的新情况和新问题,总结实践经验,推动学术研究的开展,培养理论人才,进一步提高审判人员的政治业务水平,更好地     

想到了我们

胡耀邦同志于百忙之中,六年间批阅人民来信两千多件,把阅读、处理人民来信作为自己工作的一个重要组成部分,注意从一封封人民来信中,倾听群众的呼声,把握社会前进的脉搏,与人民群众保持血肉联系,实乃可敬可佩!笔者感叹之余,想到了我们法院的信访申诉工作。     

论共享发展理念的内在理路与实践逻辑

共享发展理念是马克思主义发展理论的时代表达,同时体现了中国特色社会主义道路的实践要求。落实共享发展理念,就是要强化"真正共同体"意识,奠定凝聚社会共识的价值基础;扩大"有组织的"社会生产,创设促成全民共建的制度体系;厚植社会主义"制度优势",构建保障全面共享的分配格局。共识、共建、共享既是共享发展理念的内在理路,也是共享发展的实践逻辑。     

政策试点与村民自治的有效实现形式

从2014年到2019年,以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点进入国家的顶层设计但又最终淡出,其背后具有深层次的政策逻辑。实证研究发现,该项政策试点表现出明显的阶段性特征:第一阶段,广东清远进行关于"村民自治重心下移"的地方预先自主试验;第二阶段,中央政府在总结清远经验的基础上进行政策调试和试点铺开,将试点核心内容由"在村民小组或自然村建村民委员会"转向"村民小组或自然村建村民理事会等组织",实现全国性的地区试验扩散;第三阶段,中央政府根据政策试点的反馈以决定政策维系或是中断。研究表明,铺开后的政策试点涌现出一系列的组织性难题,影响着政策创新的治理效能和扩散能力,导致该项政策最终淡出中央的顶层设计。汲取试点经验,应在组织能力建设和组织功能发挥等方面对政策试点不断进行优化,继续深入探索村民自治的有效实现形式。     

“片区自治”:村民自治有效实现形式的新探索

在乡村振兴和探索村民自治有效实现形式的背景下,"片区"已成为部分地区进行村民自治试点的新型治理工具。"片区自治"将人为划分的片区嵌入乡村治理结构,使其成为"村"与"组"之间的一种非正式治理单元,从而实现治理单元的适度下沉和重塑治理单元的配置模式,以及促进乡村治理结构层级化和弹性化的一种实践形态。"片区自治"的生成是诸多因素共同作用的结果,包括村治体系困境的体制性因素、政策试点空间的政策性因素、社会关系网络的认同性因素以及适度规模效应的组织性因素等相互激荡而成。行政力量持续助推、基层党组织建设、新型自治组织营造、治理规则创制成为"片区自治"得以运转的有效支撑。然而,作为一场探索中的实验,"片区自治"尽管在强化党在农村基层的领导核心地位、完善村民自治组织网络、提升村民自治能力等方面取得一定成效,但还需通过激活内生动力、厘清自治权能、提升组织能力等途径提升农民主体性。     

党的群众路线教育实践活动中如何提高批评和自我批评的实效性

深入开展党的群众路线教育实践活动,解决"四风"问题,必须坚持发扬批评和自我批评的优良传统,敢于拿起批评和自我批评的有力武器,着力建立批评和自我批评的长效机制,即健全完善民主生活会制度、建立发扬批评和自我批评优良作风中领导干部责任制度、建立健全批评和自我批评监督制度,切实提高批评和自我批评的实效性。     

习仲勋是如何处理西北民族问题的

习仲勋是陕甘边区革命根据地的主要创建者和领导者。抗日战争时期,习仲勋主要在关中地区领导抗战和地方建设工作。抗日战争胜利后,毛泽东亲白点将,习仲勋重新主持西北工作,主要担任了中共西北中央局书记、西北野战军和西北军区副政委、政委等重要职务。     

我党加强执政能力建设的现实取向

执政能力建设是中国共产党执政后的一项根本建设,是对党的执政经验的总结和建党思想的升华。加强执政能力建设是维护中国共产党执政合法性的本质要求,是加强中国共产党自身建设的重要保障,是推进中国共产党执政现代化的内在要求。