提升制度供给的意识和能力

制度供给是执政党执政的根本职责.--从执政能力的本义看,执政能力是执政党掌握、运用国家政权推动经济社会发展的本领和水平."掌握"的前提是要建立、健全国家政权体系,"运用"的过程则应是把国家事务和社会事务相衔接,通过一系列法律、法规、条例及组织体系建设以落实执政党意图的过程.     

民办非企业单位党建工作研究

华东沿海地区从事准公共产品生产经营活动的新兴事业组织——民办非企业单位已初具规模、影响渐大。近年来对“民办事业”(民办非企业单位)单位的行业管理、政策扶持和政治引导工作明显相对滞后。在一些已具备建党基本条件的民办非企业单位,由于主管部门不明确、组织手续难转接等政策原因,迟迟不能建立党组织,而这类组织中的某些业务骨干申请入党无望转而参加了民主党派。在已建立党组织的民办非企业单位里,党组织与业主的关系、党组织的活动内容方式及作用发挥等,还有一些政策和实践问题有待探索。     

推进社团组织由"半官半民型"向"民间型"转化

发达完善的社团组织是市场经济成熟的特征。截止2001年底，在杭州市民政部门注册登记的社会团体已有1910个，会员656221人。这些新兴的社团组织在维护公民和法人合法权益、沟通政府与社会及与企业之间关系方面起到了积极作用。如果把社团组织按其民间性程度划分，现有社团组织可分为“官办型”、“半官半民型”和“民办型”三类。“官办型”主要指工、青、妇、科协、文联、侨联等与党政机构同样拥有正式官方编制和经费的社团。“半官半民型”则是在市场发育不足、政府职能转换不到位的转型期，社团生存发展的一种现实选择和过渡形式。（一）…     

政务决策民主化的持续创新——杭州市政府常务会议开放式决策分析报告

“开放式决策”,是杭州市政府在以往民主决策基础上的进一步创新性实践,是指在政府常务会议“会前”充分征集民意后将政府决策事项提交市政府常委会,“会中”邀请人大代表、政协委员和市民代表列席会议发表意见,市民也可以通过网上留言发帖或网上视频直播参与决策讨论,“会后”由市有关部门24小时内给予网民及时回应的市政府常委会决策模式。“开放市政府常务会议”的探索比之杭州以往决策民主化的探索,具有决策层次更高、透明程度更强、政府与民间互动直接、对首长制决策体制构成重要补充等特点,引起了各界的关注和好评。将这一政务决策民主化的新尝试加以总结、提炼和完善,对于杭州下一步在更广泛意义和层面上推动“以民主促民生”工作具有重要价值。一、杭州探索市政府常务会议“开放式决策”的主要动因1.经济市场化、利益多元化、社会信息化和管理法制化的发展趋势,要求杭州的决策层进一步更新决策理念和开放决策过程。杭州市的政府工作从直接抓经济建设转移到中观调控、城建城管上来后,重大决策与市民群众日常生活的紧密度和直接性不断增加,市民群众对政府决策的关注程度和不同诉求呈现出多样化态势。一方面,随着杭州市场经济体制的成长和不断成熟,经济利益主体多元化和社会利益关...     

群众观的新发展对领导干部作风建设提出新要求

党的群众观念随着面临形势、任务、环境和党的状况的变化而不断发展和强化,并对党的干部作风建设提出了新要求。     

十年如蓄势,百代好腾飞

答应为“南方谈话”十周年写篇小稿时特痛快 ,提起笔来、悠然回首———才觉这是件让人不由得足而立、凝神动情的事。如果说世界变化沧桑近百年看美国、近 5 0年看日本、近 30年看东亚 ,近 1 0年国际“身价”行情看涨最快 ,各国高官巨贾频频扎堆光顾的热土 ,恐怕要算中国了。远观其象 ,过去十年中国社会给我们留下这样的印象 :经济生活节奏加快 ,经济体制、政策、结构、分配关系等与十年前已恍若隔世 ;政治生活内紧外松 ,党内统一和党外相对宽松、内政一律与外交灵活应变的策略 ,顺应了“经济改革优先”的大思路 ;社会生活波澜不惊 ,在不…     

法律即权威——西方国家国企改革的理性思维漫谈之三

<正> 西方人的思维有融通、开放的的一面,但有时也给人“刻板”之感。同学小余在德国侨居十多年,前些天回来说起她那德国生德国长的女儿有些“无奈”:“德国鬼子把她教育得死板得要命”,有很多故事。比如为了提高学生的自制力和身份意识,学校规定教室的一个门进成人(如教师),一个门进学生。偶然一次她去女儿学校,找到教室刚进门,女儿从里面冲过来把她拉了出去带到另一门边示意她进去,自己又飞快退回到属于自己能进的那个门走进教室,两人这才在教室相见……。回国后小余的女儿看到红灯亮时有人横穿马路她会大惊失色地大声嚷嚷,看到高速公路边摆出的一个个瓜摊引得一些司机靠边停车她眼睛都直了,“他们不怕罚款,难道不     

优化我们的思维方式——分析当前社会问题的几个视角

三月的西湖，桃李竞发，暖风拂面。在这样一个令人心动的季节，本刊推出的“西湖大讲堂”与读者见面了。与本刊其他的栏目不同，这个栏目通过生动亲切的叙述方式，将精深的学理与生动的实践融成一体，让更多的读者感知我们这座城市在现代化进程中脉搏的律动，并从中获得更多的理性自觉。一座都市在走向现代化的进程中，须臾离不开科学理念的引导，杭州所走过的道路充分印证了这一点。我们希望看到越来越多的深入浅出的，贴近杭州实际又极富启迪性的好讲座出现在这个栏目中——这也算是我们共同为杭州的发展尽到的一点绵薄之力。     

完善民主参与机制的实践与思考——基于杭州市的经验

本文全面介绍了杭州推进民主参与机制的主要做法和创新性经验，包括：完善党委政府中枢决策机关的决策程序；创新重大决策广泛征求市民和利益相关人建议的民意表达机制；完善专家学者政策咨询机制；创立政府、企业、市民三方思想交流和信息互动的“平台”；创建“满意不满意”各界评议政府政策与工作的民主考核机制；创制企业、社团、社区等不同阶层利益代表参与社会管理的机制等。在此基础上，文章进一步探讨了完善民主参与机制建设需要研究的几个重要理念问题。     

强化市长一级信息 完善下情上达机制——杭州市市长信访联络员制度运行一年效应分析

杭州市长信访联络员制度一年多的创新实践显示,市长信访联络员较好地履行了“政府政策的宣传员、社情民意的信息员、信访事务的协理员和政府工作的监督员“的职能定位,达到了制度创新的预期目标。针对市长信访联络员制度在实施中遇到的问题,课题组提出了完善信访联络员的选聘条件、重视信访联络员的培训、科学界定市长信访联络员制度与市、区信访职能部门以及市长接待日制度的职能分工、创新联络员信息网络平台建设、完善市长信访联络员的日常管理制度、营造发挥市长信访联络员作用的良好外部环境等若干建议。