论政府能力及其特性

自19世纪末、20世纪初以来,特别是第二次世界大战以后,世界上越来越多的国家和地区被卷入到现代化的浪潮中。在这股浪潮中,各国政府在政治统治和社会管理方面普遍出现了“无力感”、“低能感”等“能力萎缩症”。很明显,不改变这种状况,社会事务将会严重“失序”。这不但给各国,而且也将给整个世界带来巨大的灾难。因此,世界各国的学者纷纷展开了“政府能力”问题的研究。他们运用各种学科的理论和知识,从不同的角度,研究政府效能、政府能力、政府能力建设等问题。但在究竟“什么是政府能力?”“政府能力的特性是什么?”等基本问题上,学者们众说纷纭、无一定见。本文拟在评述学者们提出的各种“政府能力”概念和特性的基础上,提出自己对上述问题的一管之见。     

国外执政党执政能力建设的做法及其启示

执政党的执政能力及其建设有丰富的表征,从构成执政能力的基本要素来看,执政党执政能力建设的重点表现有三大方面。一是执政党的执政理念和执政意识的建设。一个政党区别于其他政党的思想、理论、政策和主张,是该政党存在的基础和理由。执政党的意识形态是一个政党在长期活动中形成的一套价值观念、理论体系和是非标准。执政理念和执政意识的先进与否、科学与否、可行与否,不仅直接影响到执政党行为的价值取向,而且也是考察其执政能力高低的深层标准。二是执政的组织结构及其运行机制的安排。这是执政能力的直接载体。执政能力最直接地表现…     

构建和谐社会需要社会资本建设

和谐社会和社会资本是中国学术界关心的热点问题.本文首先介绍社会资本的基本内涵,指出信任、规范、社会参与网络是社会资本的灵魂;然后分析社会资本对于构建和谐社会的重要意义,即社会资本有利于促进社会效率、保障社会稳定、培育社会公平;最后提出培育中国现代意义的社会资本,政府引导是前提、公民社会组织是关键.     

伦理本位与理性精神:中西政治哲学之价值取向

春秋时代和希腊时代分别是中国和西方文化的"轴心时代",这两个时代基本奠定了中国和西方的文化主题.这个时代中、西方的思想家对人类政治世界的思考方式不同,这究竟是历史的偶然因素造成还是必然结果还有待探讨.与中国相比,西方的政治哲学更具理性精神,而中国的政治哲学则具有强烈的伦理特征.它更多关注人世的事情.本文论述了这二者的特征,重点论述了近现代以来中国传统伦理本位的政治哲学在遇到西方充满理性精神的政治哲学的挑战时,表现出来的主动接纳意愿和强烈的求变心态,分析了这种回应失误的地方,阐述了西方政治哲学的普适价值观念应该植根于中国传统文化的土壤并关照中国的现实.     

评美国公共行政理论中的宪政主义范式

美国公共行政理论中的宪政主义范式在夯实方法论基础、拓展理论视野和充实知识框架等方面为公共行政学的发展作出了积极的贡献。但与此同时,宪政主义范式也招致不少学者的批判,主要表现为:宪政主义的价值理念违背了公共行政学成立的初衷;宪政主义的规范取向,是一种空洞的理论;宪政主义内部价值之间存在着悖论;宪政主义过于强调一元路径,忽视了公共行政的本质。未来美国公共行政理论中的宪政主义范式在迈向成熟化和系统化的过程中,必须要在行政哲学、价值理念、方法论和政府管理领域等方面实现合理的转变。     

当前中国政府公共信息服务的问题与对策

政府公共信息服务有利于激发公民的政治参与热情,有利于拓展民主的广度和深度,有利于提高政府效率,有利于提高政府能力.从实际情况看,当前中国政府公共信息服务存在的问题是:政府公共信息服务的内容十分有限,方式较为单一,法律有所欠缺,类型不够多样,机构存在不足.为此,有必要扩展政府公共信息服务的内容,完善其服务方式,健全其法律和机构.     

社会资本视角下的中国乡村治理研究

良好乡村治理是我国和谐社会的重要组成部分,建设社会主义新农村应加强和改善乡村治理.乡村居民之间普遍的信任、互惠规范和通过乡村组织所建立起来的致密的社会参与网络构成了乡村社会资本,它们既是乡村治理的基础,又是新农村建设和社会和谐发展的社会资源.因此,我们有必要在乡村大力培育社会资本,以提高乡村治理绩效,推进社会主义新农村建设与促进社会和谐发展.     

中国高校应急管理的意义、问题与对策

21世纪以来,随着社会变迁不断加剧,改革不断深入,我国高校校园内外部的环境发生了巨大变化.先前象牙塔式的宁静被打破,高校中相继发生了一系列应急事件.高校应急管理不仅是适应我国社会变化发展和弥补高校应急管理缺陷的客观要求,也是维持高等教育发展与稳定和维护高校自身形象的客观需要.长期以来,我国高校在应急管理方面存在着管理理念缺失、管理体制不健全、管理机制不完善、管理法制不健全等问题.要改变这种现状,高校应急管理工作应该树立危机意识,建立常设的危机管理机构,健全应急管理预警、信息沟通、管理训练和恢复评价机制,完善高校应急管理法律法规.惟有如此,才能实现我国高校应急管理工作的跨越式发展.     

转型的理论创新与路径选择

转型有必要性、必然性和紧迫性,转型也面临不少难题和风险,强调和明晰转型的理论创新与路径选择就显得十分重要。中国共产党的转型,搞得好,将走出一片艳阳天;搞不好,极易陷入转型陷阱。由于历史和现实的各种原因,中国共产党的转型相对滞后于国家和社会的转型。当前,加快中国共产党的转型,无论对维护     

北京市网格化社会管理的经验、问题与对策

北京市开展网格化社会管理试点以来,社会管理创新取得了显著成效,积累了丰富的经验;但也存在着党政影响力向社区网格延伸过度、价值目标重视不够、管理流程滞胀、区域差异影响下的路径选择困难、配套法律和制度缺位等问题.未来应推动管理主体的重心向基层社会转移,不断提升社区自治能力,进一步完善内部人员管理机制,加快综合信息系统建设,因地制宜、分阶段、分层次地开展差异化推广,牢固树立以人为本的社会管理理念,充分发挥和谐社区文化的引领作用.