试论广东实行省管县体制的必要性与实现路径

目前，市管县体制存在着市县矛盾加剧、制约县域经济发展、增加行政成本、影响行政效能等主要问题，推行省直管县是克服市管县体制弊端的改革方向。市管县体制改革总的方向是省直管县，城乡分治，实现市县在法律关系上平等，不再具有行政隶属关系，地级市集中精力发展和治理城区，县专心致志建设和治理乡村。改革总体上可以分三步走：第一步，深化扩权强县改革。在全面推行省管县财政体制的基础上，逐步扩大县级政府的经济社会管理权。第二步，稳妥推进省直管县。在条件成熟的地方，由财政意义上的省管县到行政意义上的省管县，实行市县分治，并相应调整行政区划。第三步，完成地级市改革。重新定位地级市的角色，适当合并地市，并优化其组织机构。     

情爱的背后——评北村小说的爱情主题创作

北村的小说创作表面上是塑造了一个又一个的爱情神话 ,但实际上着意构筑的是一个个的爱情乌托邦 ,这一个个的爱情乌托邦实质上是一种丧失了真爱内核的缺失的爱。造成这一幕幕爱情悲剧的原因是作品人物的孱弱人格与病态人性。作家深刻地洞察到了这所有的不幸归根结底揭示出的是人的荒谬紧张的生存环境 ,并努力探索着神性对人性的救赎     

贫困地区干部更需要深化理论学习

伟大的实践需要伟大的理论。但在贫困地区，一些同志轻视理论学习，对理论的重要性认识不足，究其原因，一是因为贫困，使人们直接感受到物质财富的反乏，甚至终日局限于对基本的吃、穿、住的操。C与关注，因此讲实惠、讲眼前利益是贫困地区人们常有的。C态。即使在较高层次的干部队伍中，这种思想。C态也没有彻底改变，只不过表现为强调发展经济，却不关，C无形的理论知识。二是认为贫困地区的一些问题在邓小平理论中查不到具体的、直接的答案，想不费任何脑筋地照搬百用百灵的条文而产生的失望，使得一些人认为学理论解决不了一时燃眉之…     

深化文化管理体制改革的几点思考——兼论文化体制与文化产业发展的关系

中国现行的文化管理体制是旧的“计划经济”的产物 ,存在着种种弊端 ,并制约着中国文化产业的健康发展 ,必须深化文化管理体制改革。为此 ,转变政府文化管理职能 ,明确文化经营设施产权归属 ,在文化产业中引入现代企业制度 ,建立多元化的投资融资体制 ,实现小文化管理体制向大文化管理体制转变 ,从而为推进文化产业的发展创造良好的体制基础     

损害人民的事我就要管

5月23日19时，天津市保安服务总公司红桥分公司驻西站联防班保安员罗世强，奉命外出执行任务。当他骑自行车下了新红桥进入新红路时，忽听有人喊：“抓住他，歹徒抢我手包了”罗世强循声望去，一个近50岁的妇女边喊边朝西追赶。顺着妇女指的方向望去，30多米外一青年男子在往前猛跑。罗世强断定那跑的男青年就是抢包的歹徒，于是，紧蹬自行车追去。然而，路上行人车辆太多，他既要蹬车猛追，又要注意不撞上行人车辆，给追赶带来了一定难度。当他追出500多米，至光荣道口时，歹徒跑向风貌里楼群，小罗觉得骑车追赶左拐右转的不便，就甩掉自…     

英国中央政府执行机构改革

英国是当代行政改革的先驱 ,是西方国家政策执行自主化改革的典型国家 ,英国自 1979年撒切尔夫人上台后推行了一系列行政改革政策 ,成了西方行政改革新浪潮的起点 ,1988年开始实施的“下一步行动方案” ,把英国行政改革推向一个新的高潮 ,“下一步行动方案”的内容涉及到政府内部管理的一系列问题 ,设立执行机构是其中的核心内容。一、执行机构的设立1968年著名的《富尔顿报告》曾建议英国政府设立具有不同程度自主权的责任单位 (Ａｃｃｏｕｎｔａｂｌｅｕｎｉｔ) ,这些责任单位类似后来的执行机构 ,专门负责某些特定的公共事务。建立责任单…     

论政府制度创新——从新制度经济学的视角分析

政府制度创新直接关系到国家的兴衰。制度创新成功的关键在于新制度能否增进创新集团的利益 ,同时也得到其它社会集团的支持。不同国家 ,不同发展时期政府制度创新的侧重点也不同。在制度规划和方式选择上应注意处理好各种制度与方式的关系。     

厦门印象

5月中下旬，笔者有幸参加了山西省太原市第二十四期中青年干部培训班赴友好城市福建省厦门市的学习考察活动。5月的鹭岛，凤凰木绿叶映衬着红花，三角梅竞相怒放，白鹭从蓝天掠过，到处生机盎然。学习考察期间，恰逢以扩大民间交流、加强两岸合作、促进共同发展为主题的海峡论坛在厦门市举办，在城市主要街道和有关的公共活动场所，到处可见到诸如“海峡西岸迎嘉宾”、“同促双向合作，     

地方环境治理中政府合作的实践探索

政府间及有关部门间的合作是环境保护和生态建设的基本要求。各地在区域或流域内政府间环境治理合作,政府相关部门之间特别是环境主管部门与分管部门间的合作,以及上下环境主管部门整合方面,积累了一定经验,但在合作的内容、组织、手段、激励等具体制度安排还需进一步完善。     

关于修改我国选举法的理论探讨

1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》,已分别于1982年12月10日和1986年12月2日作了若干修正。这些修正基本上适应了我国当时的社会现实的需要。但是,随着我国民主政治的迅速发展,《选举法》的一些规定已不能适应我国当前乃至今后很长时期内的形势发展的需要。修改、完善《选举法》的必要性已逐渐为我国社会各界有识之士所共识,其呼声不断高涨。