换届工作要警惕潜规则

潜规则是相对于“明”或“显”规则而言的,它游离于正式制度之外,是一些人私下遵守、心知肚明的官场陋规。它具有隐蔽性强、欺骗性大等特点,对换届工作有不可忽视、不容低估的消极影响,是换届工作的巨大隐患。潜规则的危害之一是软化约束。潜规则往往使制度形同虚设。原黑龙江省绥化市委书记马德也“重视”制度建设,表面上高喊要坚持完善干部考察预告制、干部任前公示制、常委会投票表决制,高谈要以领导干部述廉、群众评廉、组织考廉等措施落实廉政工作。可暗地里,马德敛财2385万,凡向他进贡80—100万的干部都被安排当上了县委书记、县长、…     

失地农民就业支持政策的变化与成效

建设征地给农民带来失地又失业的双重损失。作为征地主体,国家不仅应给予经济补偿,更有责任以各种方武促进失地农民就业,帮助他们解决长久的生存问题。但目前中国失地农民的就业支持政策还处于探索阶段,普遍存在着滞后性、过渡性、无序性等特点,由此导致了有些政策的设置脱离失地农民的实际、缺乏对部分就业政策局限性的认识以及政策的扶持力度较弱等问题。因此,当前迫切需要的是对中国现行的失地农民的就业支持政策进行客观评估,以促进其进一步改进与完善。     

社会组织参与政府购买公共服务的困境与优化--基于制度场域框架的分析

社会组织在参与政府购买公共服务时存在诸多困境,已有研究多从政府主导角度进行分析,这并不能真正解读相关困境。本研究以B市C区为个案,运用访谈和参与观察的方法收集社会组织参与政府购买公共服务的第一手资料,并提出社会组织运行的制度场域分析框架。研究发现,社会组织在服务供给中存在的服务目标、服务过程和服务能力等困境已经对政府购买公共服务制度实践产生了明显的消极影响。这些困境的产生是社会组织运行的制度场域中权力、规则和信息等资源的扩散机制综合影响的结果,涉及到政府、第三方评估机构和社会组织等三类代表主体。因此,社会组织参与政府购买公共服务的困境应当通过制度场域中各代表主体协商共治加以优化。通过解决社会组织运行的制度场域中存在的系统性困境,可以有效激发社会组织的理想功能,显著推动政府购买公共服务健康发展,进而对探索中国社会治理体系和能力提供路径选择。