法律不宜对重大事项作出具体界定

宪法和法律赋予了人大及其常委会重大事项决定权,但并没有对“重大事项”作出具体而又详细的界定。因而,不少地方人大及其常委会行使重大事项决定权的主动性不强,常将属于人大及其常委会决定的事项被动地依赖于党委的决策或政府的决定,从而使得决定权的行使有所缺失。于是不少人呼吁应在法律上对“重大事项”的范围加以详细的界定,但笔者认为不妥。一方面,法律的原则性决定了其内容的相对固定性,而重大事项是一个发展着的动态概念,在不同的时期或同一时期的不同地点重大事项的内容往往不同。如,在改革开放初期,解决群众温饱,可算是当时的一…     

红头文件,确保人大代表“表”得有效

日前，江苏省如皋市委办、市政府办联合发出皋办[2009]34号《关于进一步加大人大代表建议办理工作考核力度的意见》的文件。笔者从文件中详细了解到，该市将人大代表建议的办理工作划分为两个主要方面、细化成五个重点环节进行比照打分，总分为100分，即百分考核。     

民主的脚印——回眸如皋市基层人大工作“五典型”

江苏省如皋市人大常委会紧紧围绕全面建设小康社会的目标，不断创新人大工作思路，通过精心指导。积极推动，全市基层人大工作不断规范，富有成效。五年多来，该市先后出现了五个率先创新开展人大专项工作的典型镇。通过典型的带动，全市基层人大工作充满了生机和活力。     

代表之荣在于“表”

贯彻落实社会主义荣辱观，对于人大代表来说，应从“表”为荣。     

赞不同的声音

前不久,江苏省如皋市举行十四届人大常委会第20次会议,当会议进入表决批准市政府提请批准的《如皋市创建国家环境保护模范城市规划》前就是否表决通过再次发表意见的程序时,会场上发出了两种不同的声音。     

建立代表建议公示 准确反映选民意愿

长期以来，由于人大代表建议的提出和办理过程失缺了选民监督这一程序，导致部分代表提出的有些建议不能或不完全能代表最广大选民的心声。其突出表现有：官代表的建议往往“官腔”十足，主要代表的是党委中心工作意图；老板代表的建议往往“阔话”滔滔，主要代表的是如何为老板们创大业提供更宽松的环境；平民代表本身名额就少，有的甚至讲话的胆子又放不开，导致“民声”难以得到有效伸张。如果实行代表建议公示制，将会有效防止代表建议的片面性，促使建议更具民意性。笔者认为，建立代表建议公示制，将会产生以下几个方面的积极效果：     

人大信访工作“三个不”

人大信访工作是人在工作的一个有机组成部分，是密切联系群众的桥梁，了解社情民意的窗口，是广大人民群众行使民主权利，有序参与管理国家事务的重要渠道，也是人大加强监督工作的重要内容，做好此项工作，笔者认为应要做到“三个不”。     

代表建议应体现“五个特性”

人大代表向“一府两院”或有关部门提出建议是代表法赋予的一项职责和权利。近年来,各级人大代表认真调研、建言献策的积极性越来越     

“无职代表”的提法不妥

近日,某报刊发了题为《莫冷落了无职代表》的文章,文章的内容非常客观真实,有较强的可读性。但笔者拜读此文后有一种美中不足之感,觉得文中“无职代表”一词用得不够准确。人大代表,本身就是一种政治职务,这在代表法中有明确的体现。虽然读者明白该文提及的“无职代表”是指的那些没有官职的人大代表,但将普通群众代表轻率地称之为“无职代表”有悖于法律规定。无论有官职的领导干部代表还是无官