国家科研项目监理的法学研究

基于“一切有权力的人都容易滥用权力”这一“万古不易”的经验 ,着眼于“事物发展的全过程中的矛盾运动”(行政过程论 ) ,在注意总结过程发展的各个阶段的特点的基础上 ,揭示其相互联结的各方情况和特点 ,强调以专家的视野为依托 ,以多维度、多层次的外部观察和监督为途径 ,以科学、民主、法治的程序机制为保障 ,对国家科研项目的规划、立项、执行和评估等全过程实施监理 ,并以此观点为理论指导 ,系统地架构了国家科研项目监理的过程论     

攻府职能转变的制度保障

要完成政府职能转变和变革，必须建立法律规范体系和秩序政治规则，确立真正的法律权威和政府规制的正当性，达成普遍的政治共识，确保对基本政治价值的一致性认知、对社会政治变革基本取向的一致性认知和对基本的公共政策选择的一致性认知。     

行政诉讼的类型与我国行政诉讼制度改革的视角

发展和完善我国行政诉讼制度,牵涉到诸多领域的诸多权力配置和观念养成,更多地反映为司法权和行政权之间的关系,反映为司法权对行政权进行统制的理论研究和实践演进。从行政诉讼的角度来考察法院审判权的范围及其对行政的统制功能,是传统行政法学中司法权的界限论所坚持的重要方法论。考察司法权的界限论,就不能避开尊重行政的首次性判断权的法理。于是,围绕着司法权与行政权的关系,以行政的首次性判断权和司法对行政的统制这对矛盾的剖析为主要线索,以行政诉讼的类型和诉的利益为素材,从比较法的视角对我国行政诉讼制度改革的相关问题进行探讨,便构成了本文的主要内容。     

论行政裁量与司法审查——兼及行政自我拘束原则的理论根据

选取行政裁量的分类研究 ,试图厘清“行政裁量”和“行政自由裁量”的概念 ,针对不同的行为类型 ,确立不同的审查机制 ,甚至需要确立与行政行为数量相同的有关裁量的基准及原则 ,在司法审查制度中设置“合理性原则” ,使之与行政主体的判断相适应。法院必须时常进入到行政的自由裁量领域进行判断 ,又要为行政的自由判断留有足够的空间。为了实现这种权力配置状态 ,就必须尽量为法院干预那些并未违法的行政行为提供理论依据 ,而行政自我拘束原则正好有助于该目的的实现。     

行政裁量的运作及其监督

行政法的精髓在于裁量。一方面 ,行政裁量权是现代各国行政权中最具共性的部分 ,作为现代国家实现政府职能所必需的权力 ,行政裁量权以其令人震惊的速度增长和扩张 ,最大限度地影响和控制着现代社会的方方面面 ;另一方面 ,行政裁量权又是容易被滥用的一种权力 ,现代民主国家总是力图将其束缚在一定的原则和框架之中 ,在行政法上为行政裁量设置了一系列统制规则 ,要求其存在和行使必须接受必要的统制 ,包括立法统制、行政统制、司法统制和社会统制等。     

行政立法过程的民主参与和利益表达

温家宝总理在十届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中专门指出 ,要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制 ,保证决策的科学性和正确性 ,所有重大决策都要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上 ,由集体讨论决定。由此可见 ,公众参与将成为我国行政改革中具有重大意义的举措。公众参与可以增强行政过程的正当性 ,提高行政决策的质量及理性化程度 ,调动公众的积极性和主动性 ,但是目前我国法学界对公众参与机制的诸多问题仍然缺乏深入研究。有鉴于此 ,本刊特邀国内部分专家、学者就“行政过程中的公众参与”问题展开探讨 ,以期对丰富我国的行政法学理论以及进一步完善我国的公众参与机制有所帮助     

日本行政法的现状与课题

日本行政法的现状与课题［日］南博方著杨建顺译一、依据程序法制约行政１９９３年１１月，多年成为悬案的行政程序法得以制定，并于１９９４年１０月ｌ日开始，正式付诸施行。１９６２年，作为对行政不服申诉程序的一般法，制定了行政不服审查法；并且作为行政的司法审查...     

行政诉讼制度实效性的期待与课题

《行政诉讼法》的修改,具有明显的问题导向,呈现出对行政诉讼制度实效性的强烈追求.对司法解释及实务经验进行确认、承继和发展,丰富了行政诉讼特有的基本原则,扩展了受案范围,延长了起诉期限和审理期限,增加简易程序等,使审理程序得以充实完善,改革了管辖制度,充实完善了证据制度和举证责任分配制度,对裁判类型进行科学架构,并为确保裁判得以有效执行,而增添了行政机关负责人出庭应诉、经行政复议的案件行政复议机关一律成为被告、以及对责任人员加大惩处力度等一系列制度安排.《行诉法修改决定》在理论上乃至方法论上也存在值得进一步探讨或者商榷的地方,但是,总体上说,其内容值得予以充分肯定.若能坚持好立改废并举,则该领域的善治之良法便可期待.     

行政诉讼中和解的法理(上)

目　　录一、序言二、行政诉讼中和解的一般基础(一 )西德行政法院的和解规范(二 )行政案件诉讼法与和解的法律基础(三 )行政诉讼的特殊性质与诉讼中和解(四 )结论三、行政诉讼中和解的法律性质(一 )序(二 )作为诉讼行为的诉讼中和解(三 )作为实体法律行为的诉讼中和解(四 )行政诉讼中和解与适用民法规定的有无四、行政诉讼中和解的可能性(一 )一般要件(二 )“诉讼对象”的涵义(三 )“可以处分”的涵义(四 )行政厅的事物管理五、行政诉讼中和解的容许性(一 )客观上不明确的法状态的要件(二 )不定型的请求权的基准(三 )事实和解与法律和解的…