市场经济与行政程序法

市场经济与行政程序法杨建顺在我国全面改革开放的今天，特别是党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标后，如何适应新形势，建立高效、合理而又民主的行政体制，已成为国人共同关心的大事。同时，研究和完善行政诉讼法律制度，创立行政程序法律制度，以确保公民权...     

闯红灯“闯出”了立法疏漏

随着泣治进程的逐步深入，原本不为人们所面对的问题开始逐渐显现，人们开始发现，法制的统一并非仅仅意味着法律规范在形式上的一致性，依法行政必须认真面对立法上的疏漏等一系列问题。 案例的启示 某报刊发了一篇文章──《闯红灯罚款引出新话题》，其背景案例是：汽车司机周某驾车闯红灯，被某交警支队处以２００元罚款的行政处罚。周某不服，申请行政复议，被驳回后，又以该交警支队适用法律错误为由起诉。一审法院和二审法院皆认为，交管部门所依据的是某市“道路交通管理规定”中对闯红灯处以２００元以上５００元以下罚款的规定，该…     

试论程序法与实体法的辩证关系——评“法即程序”之谬

试论程序法与实体法的辩证关系——评“法即程序”之谬杨建顺刘连泰在中国现代行政法学研究中，面临着一个复杂的哲学问题，即过程与结果、程序与实体的关系与地位的问题。众所周知，行政法上的合法性原则，既要求符合实体法，又要求符合程序法。这样看来，程序和实体并重...     

日本行政法的概念、对象和范围

一传统学说：行政法即国内公法论①明治维新以后，日本极力推崇西欧文化，大量摄取先进诸国的先进文化，借鉴法、英、德等国的法律制度，创立了近代日本法制。近代日本行政法就是在借鉴德国行政法的基础上创立和发展起来的。明治宪法时代最标准的行政法教科书是美浓部达吉...     

从四中全会《决定》看法治政府建设

“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”党的十八届四中全会围绕“深入推进依法行政，加快建设法治政府”，提出了一系列新的课题。法律的实施是法治政府建设的基础和前提；依法全面履行政府职能须有过程论的视野；健全依法决策机制须有参与型行政理念作为支撑；深化行政执法体制改革需要理顺职能和事权；坚持严格规范公正文明执法需要规范全过程的行为；强化对行政权力的制约和监督重点要加强政府内部权力的制约；全面推进政务公开有待法律和制度支持；救济机制的完善亦是法治政府建设的重要课题。需要确认的是，“深入”和“加快”需要辩证理解，依法行政、建设法治政府是坚持“党的领导”的体现，要认真确认并扎实贯彻实施这些新举措，就应当注重行政法的运用，坚持法治行政原理。     

论食品安全风险交流与生产经营者合法规范运营

正食品安全不是监管出来的,而是生产出来的。⑧这一判断当然不是要否定监管对于食品安全的意义和作用,而是为了强调生产经营者承担食品安全第一责任人的地位。安心的食品或者说食品安全是生产出来的,亦是监管出来的,而且还需要所有食品安全责任人和利益相关者积极参与协治,来为食品的生产经营和安全监管提供保障和支撑。换言之,确保食     

房屋征收：“法律”与“条例”之间的博弈

在我国房屋拆迁领域，无论是在立法过程中还是在政策形成层面，一直都存在着理想与现实之间的抉择问题，存在着“依照法律规定”还是“依照条例规定”的博弈。     

劳教制度废止当慎重——关于劳动教养制度的四个问题

应当坚持"劳动教养"的名称,重新认识劳教教育改造的属性,强调在劳教制度中注入现代人权观念,完善其理念和程序劳动教养制度的变革势在必行。最近,中央政法委书记孟建柱宣布,已报全国人大常委会批准,今年将停止使用劳教制度。但是,对于在中国已存续半个多世纪的劳教制度来说,不应当也不能够用静止的、单一的视角和标准来进行评判,而应当用动态的、历史的、发展的     

行政、民事争议交叉案件审理机制的困境与对策

编辑提示:构建行政、民事争议交叉案件审理机制,是当前我国理论界和实务界所共同面临的重要课题之一。本期特别策划特约专家、法官对如何解决当下面临的困境、完善相关法制、架构合理的审理机制等问题加以分析,以期有益于实践。     

以检察建议助推涉住建领域的合法规范运营——以最高人民检察院第170号指导性案例为例

检例第170号展示了以检察建议助推涉住建领域合法规范运营的经验。人民检察院通过以检察建议为支撑的一系列举措,充分调动各方面资源,深度参与涉住建领域执法管理和社会治理,促进相关执法规范和治理规则的确立和完善,形成了各相关主体合法规范运营的良好态势。该案给我们重新认识和解释《行政诉讼法》第25条第4款关于检察建议的规定带来契机,即不在行政诉讼受案范围和行政公益诉讼受案范围内,检察机关仍然借助检察建议监督行政违法行为、推动相关领域社会治理。《人民检察院检察建议工作规定》对检察建议进行类型划分的标准比较混乱,应当以行政监督检察建议来统称对行政违法行为进行监督的检察建议。这类检察建议具有以个案检察建议转类案检察建议、从诉讼监督检察建议转社会治理检察建议以及坚持“在履行职责中发现”线索等核心特征。为进一步完善行政监督检察建议,应当完善检察建议的制发程序、在行政程序中建构行政机关的回复整改程序以及检察机关自我纠正的程序机制。