规制行政与行政责任

一个阔步向前、走向世界、走向现代化的国家，不能没有规制行政，而没有明确行政责任规范的规制行政，又将是不完善的和不成功的。本文通过对规制行政的剖析，借鉴各国的研究成果和有益经验，并结合我国实际，论述了规制行政的必要性及其问题，进而对规制权限与行政责任展开探讨，以期为我国规制行政的合理化、科学化和法制化提供一定的参考。     

大胆借鉴，勇于创新，建立完整系统的行政法学体系

大胆借鉴，勇于创新，建立完整系统的行政法学体系杨建顺《走出低谷的中国行政法学─－中国行政法学综述与评价》（以下简称《综述与评价》）一书，有如中国行政法学百科全书，展示了我国行政法学所经历的曲折发展的轨迹以及近几年来鼎盛发展的可喜局面，给人一种全新的感...     

行政诉讼中和解的法理(下)

情况下 ,才能存在和解呢 ?关于这一点 ,有必要区别和解对私人当事人来说是以授益为内容 ,还是以负担为内容的 ,分别进行考察。〔75〕毋庸赘言 ,授益性行政行为 (ｂｅｇ櫣ｎｓｔｉｇｅｎｄｅｒＶｅｒｗａｌｔｕｎｇｓａｋｔ)在不作为的违法确认诉讼 (以及在允许的情况下的义务确认诉讼 )中成为问题 ,而负担性行政行为 (ｂｅｌａｓｔｅｎｄｅｒＶｅｒｗａｌ ｔｕｎｇｓａｋｔ)在撤销诉讼中成为问题。2 作为和解对象的授益性行政行为关于行政厅是否可以通过和解的方法来发布授益性行政行为的问题 ,进而需要区别如下三种情况进行考察 :(1 )请求…     

政府职能转变的制度保障

要完成政府职能转变和变革,必须建立法律规范体系和秩序政治规则,确立真正的法律权威和政府规制的正当性,达成普遍的政治共识,确保对基本政治价值的一致性认知、对社会政治变革基本取向的一致性认知和对基本的公共政策选择的一致性认知。建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政体系,实现建设法治政府的目标,要求政府及其工作人员坚持依法行政。推进制度改革,完善法规,是政府职能合理定位和充分实现的基本保障。在我国,政府职能“越位”、“错位”和“缺位”的现象还存在,不仅在行政组织内部职能定位不准,中央和地方关系不顺,…     

优良的行政文化凝聚民心

我赞赏注重相关制度或者机制建设的主张，也特别强调养成优良行政文化的重要性。     

劳动教养制度与中国法制建设问题研讨(二 ) 劳动教养法律规范的缺陷与辨析

本刊自上期推出一组劳动教养立法问题专题研讨后，本期再发表一组关于劳动教养立法专题研讨文章，作为续篇。因为在众多作者的论述中，关于劳动教养制度的历史演变及存在的缺陷等问题在分析、阐述中有重复之处，故编者已予删去，敬请作者谅解，也望读者整体阅读研讨文章，以免有不全之感。     

确立公民、权利意识,推行服务、公开行政

一、更新“老百姓”观念，确立公民、权利意识“百姓”，古代是对贵族的总称，战国以后，被用于平民的统称。口语中，人们习惯称“老百姓”，以区别于军人及政府官员。本来这是无可非议的。然而，我国长期以来存在官尊民卑的观念，“老百姓”首先是和“官老爷”相对应的概...     

司法裁判、裁执分离与征收补偿——《国有土地上房屋征收与补偿条例》的权力博弈论

国务院于2011年1月21日公布施行《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《征收与补偿条例》),对国有土地上房屋征收与补偿活动中的行政权力进行了设定和配置,使得法院审理涉及房屋征收与补偿的行政诉讼案件面临着许多新情况、新问题.尤其是该条例第28条明确规定：“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补...     

中国行政规制的合理化

中国与发达国家相比,其发展阶段不同,行政规制改革的背景和步骤也不同.但是,各国的行政规制改革,在目标上却存在诸多相同性——其共通的目标就是规制的合理化.在中国,全面、正确地贯彻实施《行政许可法》,是各级政府和政府各部门的一项重要职责,也是政府法制建设的一项重要任务.改革行政规制的核心任务,是推进整合优化规制系统,以解决行政规制合理化问题.改革的指导原则应当是落实行政程序的三大基本原则:公正原则、效率原则和公开原则.具体推进行政规制的改革,则应从两个方面着手:一方面是深化行政规制的法制建设;另一方面是注重行政规制的关联性制度建设.完善行政规制的法制建设包括三大部分,即行政规制决策、行政规制运行及行政规制监督和责任.这三方面的法制建设完善相辅相成,共同构成行政规制的法制度.完善行政规制的关联性制度建设,涉及许多领域,其中特别重要的包括政府机构改革及政府职能转变,还有公务员制度改革等.中国的行政规制改革,应当立足于《行政许可法》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》所确立的基本制度框架和基本原则,切实地依法推进.