加快推进政府绩效管理法治建设的对策建议北大核心CSSCI

党的十八届四中全会提出“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”的总目标,旨在推进依法治国、依法执政、依法行政三位一体建设,实现法治国家、法治政府、法治社会的宏伟图景。加快推进政府绩效管理立法,做到依法管理,是推进依法行政的客观要求。     

干部避责行为的生成机制与治理——基于决策冲突的分析框架

干部责任的制度化、规范化和程序化是政府治理现代化发展的重要维度,完善行政责任制度体系正是强化政府组织权威的集中体现.在行政改革背景下,相关决策要素的变动可能产生决策逻辑冲突,进而引发干部避责决策的动机.以"个体决策与组织决策"和"理性选择与规则遵循"为维度进行类型划分,政府内部形成决策相适与决策冲突两大决策类型.干部避责由决策冲突引起,并受到组织结构、信息流通、身份模式、学习方式等决策要素的制约,进而表现为责任规避组织化、信息使用策略化、规则执行选择化、干事创业消极化.受现实条件制约,政府内部采取的治理手段仍存在诸多局限.如何消解当前干部避责困境,是制度权威重塑过程中政府必须面对的挑战.     

西方国家城市政府绩效管理的实践经验与发展趋势——兼论推进我国城市政府绩效管理的基本对策

在新公共管理运动的孕育下,西方主要国家逐步建立起体现国情的城市政府绩效管理制度。当前城市绩效管理呈现出公共责任与顾客导向凸显,多元合作治理、绩效评估制度化、技术手段现代化不断加强的发展趋势。在我国要建立适应科学发展观要求的城市政府绩效评估体系,必须积极借鉴西方国家的经验,坚持科学与正确的政绩导向,建立高效的组织领导机构,设计科学合理的指标体系,推进相关配套制度建设,营造良好的实施环境,推进城市政府绩效管理资源的有机整合。     

政府绩效评估研究的瓶颈与本土化战略的建构

我国公共管理学界借鉴西方国家政府绩效评估理论研究与实践的经验,在政府绩效评估研究方面取得了一定的成绩.但部分研究存在照搬西方国家政府绩效评估核心概念、逻辑体系和研究方法的现象,成为制约我国政府绩效评估研究深化的重要瓶颈.进一步推进我国政府绩效评估的研究,就应该实施研究的本土化战略,其基本路径为:对西方国家政府绩效评估理论框架的批判性吸收;挖掘中国古代政府绩效考核的思想资源和驻足当前绩效评估实践;构建"双向理解"与"双向互动"的研究模式;防止和克服本土化研究过程中的两种不良倾向.     

电子政府发展与政府决策体制创新研究

电子政府是信息网络技术背景下迅猛发展的一种新的政府架构,是政府再造的理性选择。电子政府的发展为创新政府决策体制提供了新的空间。电子政府能促进政府决策组织系统的完备化变革、决策权力体制的合理化调整、决策信息系统的互动化运转以及决策文化的现代化变迁。     

基于网络技术的政府绩效信息资源开发与共享研究

政府绩效信息资源是指在公共管理过程中形成的,以满足社会公共需求的业绩为内容,以数字代码形式传输和存储为形式的信息集合。政府绩效信息资源的开发与共享是政府绩效管理的基础工程。本文基于网络信息技术的优势,积极探讨政府绩效信息资源开发与共享的机制与对策,将其纳入政府信息化建设和电子政务发展的宏观战略,对于提高政府公共决策水平和公共服务质量具有积极的意义。     

基层考核“口袋效应”的形成、风险与规制——基于督考权扩张的分析北大核心

作为一种容易被忽视的隐性现象,政府考核“口袋效应”在基层减负进程中应得到充分重视,考核“口袋效应”的负面风险在一定意义上构成基层减负实效反弹的关键性因素。基于督考权扩张的理论视角,围绕督考权“价值性和工具性”、“权利性和义务性”与“强制性和公利性”的解释框架,基层政府考核“口袋效应”的形成逻辑可归结为“条件—环境—推力—塑形”过程,其负面风险表现为引致基层加压式考核泛滥、背离督查考核的制度初衷、陷入基层减负矛盾的循环、侵蚀政府权力均衡的基础。为防范基层考核“口袋效应”演变为督查检查考核泛滥,需要从系统性规制考核“口袋效应”着手,实现基层督考价值取向的转型、理顺基层治理权责利结构关系、规范控制督考权的边界和限度、提升督考实践应用的转化能力、构建基层督考的申诉救济机制,从而扎实有效保障基层减负进展及推进基层治理现代化进程。     

推进“大部制”改革应完善政府权力监督机制

大部制改革的推进涉及行政职能的整合和政府部门利益的遏制，这些构成了当前我国大部门体制改革的难点。要健全行政问责机制，强化政治监督；健全绩效评估机制，强化预算监督；健全法律保障制度，强化法律监督：健全职能分离制衡机制，保障监督效能等方面来完善政府权力监督机制，推进大部门体制改革。