专家齐集北大 共话市政建设

【本刊讯】　2 0 0 4年5月2 1日,由北京大学外国经济学说研究中心、九鼎公共事务研究所和中国人民大学制度分析与公共政策研究中心联合举办的“地方政府财政体制与市政发展融资”研讨会在北京大学英杰交流中心新闻发布厅举行。与会专家学者就地方财政和市政发展进行了激烈的讨论,提出了许多新思想和新建议。大会认为,在中国宏观经济增长与地方财政之间的关系问题上,地方财政是现代化过程中制度变迁的重中之重,地方财政现代化才是真正的财政现代化;市场经济反映的主要是地方政府与市场的关系,市政发展融资与地方政府的财政以及地方创造一个良…     

政府改革走向以人为本

政府的改革是从以管为本走向以人为本,我的意思是以人为本的真正的含义是把人当做目的,我们以人道的方式来进行管理,以管为本的意思是把管理本身当做目标,把管理的简便、把管理首要实现的目标,往往可能是牺牲了以人为目的,以人的权利为牺牲的代价去实现管理的目的。政府全方位的指导方面有几个方面,一个是从过去什么事情都管的无限的政府,转向专心致力于公共事物解决、公共事物管理的有限的政府。我个人觉得,我们现在所有的方面还在以社会为中心,协调发展也是一个方面,我们看一下法律和好多政策所有的方面,基本上还是以经济建设为中心。我们…     

地方政府如何推进开放式决策

开放式决策,可以实现地方政府决策的科学化和民主化,大大提升地方政府的执政能力和治理水平。地方政府要推进开放式决策,一是要认真执行有关法律和制度规定,使其形成秩序维度的力量;二是可以从公共政策分析过程的六个准备阶段即界定问题、搜集证据、形成政策可选方案、选择价值标准、预期产出、反复权衡等入手;三是在政策决定阶段,一般来说是封闭决策阶段,但也有很大的推进开放式决策的空间。     

政府绩效评估中公众参与的限度及超越

政府绩效评估中公众参与开始兴起,并取得一定的成效,但另一方面其有效性受到了一些质疑。运用政府绩效评估的政治和经济双重逻辑评估了这些质疑,阐明公众在政府绩效评估中扮演消费者、监督者和生产者三种角色,公众参与有助于维护政府绩效评估的公平价值和责任导向。通过介绍美国政府管理中形成的参与式评估和专家型评估两种政府绩效评估模式,并在总结美国成功经验的基础上,得出超越我国政府绩效评估中公众参与限度的若干启示。     

权力、市场与城市治理

城市是"城"加"市"。同样,城市有以"城"(权力)为基础的治理,也有以"市"(市场)为基础的治理。以权力为基础的治理是权力、等级、封闭型的;以市场为基础的治理是自由、平等、开放式的。以权力为基础的城市治理以对人的治理为基础;以市场为基础的城市治理以对住房的治理为基础。以权力为基础的治理,也可以从封闭走向开放,并给自由和繁荣提供充分的空间,也会从开放走向封闭,并制约城市内在的自由调节能力,使得城市病越来越严重。城市需要治理层次的治道变革,而不仅仅是策略层次的治道变革。     

河长制下水环境治理的制度困境及其优化路径

河长制对水环境治理虽然短期成效显著,但因其在制度构设上存在新制度供给、可信承诺、相互监督三个方面的缺陷,导致在实践中容易陷入短期治理与长效治理机制的转换困境、跨域合作与制度安排的约束困境、边界模糊与信息不对称的叠加困境。需夯实河长制的制度基础、以有为的可信承诺增强河长制的制度约束、以有力的相互监督强化河长制的制度效力,构建起更具战略性和包容性的制度体系,形成与未来经济社会发展形态相适应的长效治理机制。     

三农问题背景中的村民自治

三农问题的解决,需要宏观上的努力,更需要微观上的努力。村民自治,是中国村民自主解决农村公共问题,进行公共管理,提供良好公共服务的重要制度安排。要发展良好的村民自治,关键之一是需要有一个良好的法律安排。因此,系统分析村民委员会组织法的具体规定,着眼于如何完善村民自治,分析其存在的缺陷,提出修改思路,是在制度上解决三农问题的微观保障。     

行政许可法:法治政府建设的重大举措

《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》),从酝酿、制定到颁布、实施,吸引了社会各界的广泛关注.该法规定了行政许可的范围,也规定了不许设置行政许可的事项;规定了行政许可必须有时间限制,不得无限期拖延;也规定了只有法律和法规才能设置行政许可,等等.它非常有针对性地解决了很多公民、企业和社会组织在与政府打交道时所面临的诸多实际问题,大大减少了行政机关设租、企业寻租、权钱交易等腐败现象的空间与可能,确立了从源头上根除腐败的法律基础.该法的颁布、实施是我国法治政府建设的重要举措.     

个人权利的进步是转型到现代治理的动力

治理体系的转型，最大的动力在于30多年来个人权利的进步。最直接的表现是人命价格的提高，比如一个人死了赔100多万，过去赔2万块钱。人命价值的提高，意味着生命权的提高。除生命权外，还有财产权等各种各样权利的进步。     

近三十年来我国政府职能转变的研究综述

转变政府职能是一个经常引发人们思考的老话题,目前再度成为公共行政领域的研究焦点。回顾近三十年我国学术界关于政府职能模式的认知脉络,包括传统的马克思主义政府职能模式、市场导向型政府职能模式、引导型政府职能模式以及服务型政府模式等。政府职能范式的更新反映出人们看待政府职能的视角在变化,而在视角变迁中,行政生态环境、路径依赖及我国文化的中庸倾向与实用主义偏好等因素都起了重要作用。