吉林省保障性住房政策执行力问题研究

政策执行力是政府执行力的核心部分,是提升政府执行力和公信力的重要途径。保障性住房政策是政府社会管理和公共服务职能的回归,是国家宏观调控的重要内容。吉林省"八路安居"工程是对保障性住房政策执行的成功探索,有力的组织领导、完善的政策体系、积极的资源整合、政策对象的理解支持和执行主体间的协同机制保障了政策的有效执行。政策执行过程中主体的价值认同、建设质量、建后管理、法律制度体系等方面成为我们对其评价与审视的重要维度。     

行政审批制度改革中存在的问题与对策

前期的行政审批制度改革已经取得了阶段性成果,但仍存在着清理标准不明确、单纯削减审批项目比例数、形式主义盛行、监管不力等问题。今后还要进一步清理并减少行政审批事项;积极改进审批方式;推行政务公开制度,加强社会监督;切实加强公务员队伍建设,提高公务人员的整体素质;强化对审批行为的监督和事后监管。     

多数规则析论

多数规则（majorityrule）一般有两种用法，一种用来指在意见分歧的情况下做出决定的一种方法，即少数服从多数原则①；另一种是指由人民中的大多数来统治国家，即多数统治。人们一般也把民主（democracy）理解为“人民的统治”或“多数人的统治”，这便使民主与多数规则的密切     

转型中国的民众正义观念

中国的改革开放是以经济领域改革为先导的全面社会转型。现代化是一项系统工程,所包含的不同内容之间是相互影响、相互促进的。观念的现代化是现代化的重要内容之一。民众正义观念是民众评价社会正义时遵循的价值标准,会影响到公共政策的设计与执行。在内容上,民众正义观念包括正义观念主体、正义主体、正义客体、正义原则及其适用等多个分析维度。改革开放以来中国政治、经济、文化和社会等领域的转型对民众正义观念产生了重要影响,推动其从传统向现代转型,使其呈现出传统因素与现代因素并存、弱重叠性等基本样态。     

实施目标管理 强化行政协调

一、在行政管理杠杆上探寻行政协调的支点一般认为,行政协调就是指行政领导者为了完成行政决策目标以及为此拟订的计划而进行的各种工作,目的是解决行政组织之问,人员之间发生的矛盾,使之互相配合,实现统一目标.行政活动中,无疑存有决策本身不完善而产生运作过程失调的现象,但主要的失调还是出现在执行环节上,因为无论是行政行为与组织目标的偏差,还是组织或人员的小目标与整体目标的不一致,都要在行政执行过程中显现出来.这样,把行政协调看作是以行政领导者为主体,直接指向行政管理过程中产生的矛盾,也就很自然了.     

论民主的内在冲突——一种对民主的理解

本文提出，民主是一个具有内在冲突的概念，既存在群体本位与个体本位两种价值观的冲突，又存在建构理性主义与演进理性主义两种运作论的冲突。民主的内在冲突不能从根本上取消，只能在不同理想之间、理想与现实的相互作用中保持必要的张力。在民主实践过程中，对价值观与运作论的选择与调适只能依据历史现实与时代要求。民主内在冲突理论和我国的现实状况共同决定了我们对民主的认识：民主的基本前提是保护公民权利；民主的实质要求是制约公共权力；民主是一种政治过程，是历史演进的结果     

从“弃管小区”到“居民自治”——基于长春市长山社区治理实践的思考

改革开放以来,伴随着单位制的解体以及街居制的改革,社区承载着越来越多的社会职能,并日益成为城市基层矛盾交织的"场域",为此,必须通过加强社区自治能力,大力提升社会管理水平。长山社区作为物业弃管小区,其从"弃管小区"到"居民自治"的治理成效为我们积累了宝贵的实践经验,为治理社区提供了一个微观的样本。长山社区的自治之路虽然取得了不菲的成绩,但也存在"行政整合过度"的问题,社区治理体制还不够完善,要保证长山社区居民自治的长期、稳定和有序发展,还需要更进一步培育社区的自治能力,并且完善相应的制度建设。     

权责一致与权责背离:在理论与现实之间

权责一致是对权力与责任关系的应然描述,公共利益是权责一致的价值导向。从内涵上说,权责一致是权力与积极责任和消极责任的统一;从表现形式上看,权责一致体现在政府、组织及个人等多个层面。在理论上,权力与责任是嵌入科层制组织当中的,然而在科层组织的实际运行中,常常会出现反功能化的权责背离倾向,尤其是权力大于责任的不对等倾向。这种情况是由科层组织运行基本逻辑和科层制理论预设缺陷造成的,内生于科层组织,无法通过科层组织自身努力来消弭。因此,无论是当前抑或未来,如何防范和克服权责背离现象都是中国行政改革需要面对和解决的重要问题。     

社会公正测量的五个维度

社会正义体现为应然正义与实然正义的统一程度,对社会正义的研究,分别遵循应然正义与实然正义两个脉络,从而形成规范性研究和实证性研究.无论从理论发展的需要来看,还是从制定社会政策、调节社会矛盾和促进社会和谐的现实需要出发,都应加强对社会公正的实证研究.以分配正义为核心的社会公正,应着眼于五个维度进行测量:分配对象、分配客体、分配原则、分配空间和分配时间.五个维度彼此融合,紧密相系.对社会公正的五维测量,会更全面地描述和解释社会公正的实现状况及人们的主观认知,也会为社会政策的制定、调整与优化提供参考.     

我国城市社区公共服务绩效评价问题研究——以长春市H社区为个案

本文以H社区为个案,对比了政府绩效考评与居民满意度调查两种评估过程和结果的差异,并从显性的绩效评价指标和隐性的社区治理结构关系两个方面分析了造成差异的主要原因.政府的绩效评估重效率,轻效益;重有形,轻无形.这些特点根植于政府、社区自治组织和居民之间的关系,具体表现为政府居于主导地位,自治组织处于附属地位,居民评估主体地位缺失.基于此,建议以"强政府、强社会"为目标,确保社区公共服务组织的相对独立性,大力支持社会组织提供社区公共服务的活动,积极培育社区社会资本,进而实现政府与社区的合作治理,提高社区公共服务的供给水平.