The European Union and its energy security challenges: engagement through and with networks

Energy security remains a vital issue for the European Union (EU), even more so in the wake of the events that unfolded in early 2014 in Ukraine. The EU's already fragile position in the international energy arena in terms of security of supply appears to be more uncertain than ever after its umpteenth fallout with its historic energy supplier, Russia. This situation is untenable and calls for swift and decisive action to adequately tackle the issue once and for all. The article looks at the creation of a single EU energy market through the integration of energy networks in the EU. This article then examines various ways to diversify its energy supply, whether through increasing the import of liquefied natural gas or through its relations with the Eurasian Union. It then explores the International Energy Charter as an example of the EU's engagement with transnational policy networks. It concludes that from energy transit, to technology transfer, to investment protection, energy and trade present interplays across various fields. Improvements can be made to the EU trading system to ensure greater energy security and more efficient energy markets.     

浅析流动人口非正式组织的作用——针对流动人口聚居区的治安管控问题

自改革开放以来,数量庞大的务工人员作为流动人口,进入城市寻找工作。流动人口聚居区作为大部分流动人口在城市的定居方式,在一、二线城市已经出现多年了。流动人口自发组成的非正式组织是自身满足社交需求的重要方式。流动人口非正式组织对于公安机关的治安维持和人口管控具有重要的意义。公安机关应该重视对流动人口非正式组织的监控和管理。     

2030年可持续发展议程下“人的安全”及其治理

2030年可持续发展议程作为一项新的全球发展计划，其目标是构建免于恐惧和暴力的和平、公正、包容的社会，其核心是消除全球贫困与促进包容性发展，包括消除贫困、饥饿以及应对气候变化等内容。该议程的主体内容体现了联合国所倡导的“人的安全”理念，这一理念强调各种威胁的相互关联性，人的安全和人的发展是同一事物相辅相成的，这种治理观要求广泛借助联合国系统，并且顾及地方、国家、区域和国际范围内各级公私部门行为体的特点和资源，拓展一种由各种利益攸关方组成的综合框架，其内容涉及粮食安全、气候安全、环境安全、社会安全、反恐、移民等重要的传统与非传统安全议题。其中，气候变化、资源消耗、南北差距等问题是可持续发展难以实现的重要动因。上述安全议程同时体现了各种广泛的经济、社会和环境关联性。因此，建构全球“人的安全”治理机制需以联合国为核心，并形成多层治理、建构广泛的国际伙伴关系，以实现联合国所倡议的全球可持续和平愿景。     

气候变化对青藏高原水资源安全的影响

青藏高原不仅是世界屋脊、亚洲水塔和地球第三极，也是中国重要的生态安全屏障和战略资源储备基地，更是资源政治与地缘政治的结合之处。青藏高原是世界上第三大淡水资源“储存库”，气候变化会加速高原地区的冰川消融，改变跨国界河流径流量的年度和季节性变化，增加水资源分配模式的不稳定性，从而加剧地区性水资源稀缺性危机，使地区性洪涝灾害增多，水治理难度提升。气候变化对青藏高原水资源安全的影响会产生连锁性的政治、经济与安全效应，不仅影响高原地区国家的水力开发计划与基础设施安全，加剧地缘政治博弈的复杂性，而且影响中国的海外水电投资，使中国的“一带一路”倡议和水利“十三五”发展规划的实施面临更多的国际压力与挑战。在气候变化的影响下，青藏高原水资源安全涉及十几亿人口的生存和发展问题，涉及亚洲的稳定与和平。对此，中国应积极实践构建人类命运共同体理念，在青藏高原水资源安全的维护上扮演更重要的角色，一方面在技术层面上加强对青藏高原水资源安全动态的深度调查与持续性跟踪研究，另一方面在政治层面上推动高原地区国家的气候治理合作与区域合作框架构建。     

国际制度设计视角下的澜湄合作

为什么在湄公河流域已经存在数十个国际合作机制的情况下,还要建立澜湄合作(LMC)这一新型次区域合作机制?既有研究大多强调湄公河流域大国国际制度主导权竞争的宏观背景因素,而较少关注澜湄合作机制的新制度特征及其形成原因,即澜湄新型次区域合作机制究竟"新在何处"。与大湄公河次区域经济合作机制(GMS)等既有国际机制相比,澜湄合作机制具有两大新的制度特征:一是议题范围更加广泛,除了传统的区域经济合作议题外,还增加了区域安全合作以及水资源合作等新议题;二是集中程度更高,与之前合作机制主要由"职能部门引领"以及"借用"亚洲开发银行作为国际秘书处的做法不同,澜湄合作机制采取了"领导人引领、各部门参与"的机制运行模式,并逐步建立独立的国际秘书处。通过运用国际制度理性设计的理论模型,本文考察了在湄公河流域国际合作中上游国家与下游国家之间所面临的日益严峻的分配问题和执行问题,并以此解释了澜湄合作新制度特征的形成原因。     

新中国70年国家安全观的演变:认知、内涵与应对

新中国成立以来，面对国内外安全环境的变化，中国实现了由传统安全观向总体国家安全观的演变，显著体现在安全环境研判、安全内容认知和安全维护手段三个方面。中共十八大以来，中国在安全方面频繁推出新理念、新方案和新举措，中国的安全能力不断增强，国际安全影响日益增加。在安全观方面，中国先后提出了总体国家安全观、亚洲新安全观、亚太安全观等理念，实现了安全观的变革与创新。安全环境研判方面，对国内安全的认知更加全面系统、对周边安全的认知更加统筹协调、对国际安全认知更加注重“中国作为”；安全内容认知方面，认知内容日益丰富，兼顾传统安全与非传统安全，统筹国家安全与人民安全；安全维护手段方面，不断完善国家安全体系、加强国家安全能力建设和推进国际安全合作。回顾新中国七十年国家安全观的演变，历经安全实践的锤炼，已经形成了一些基本经验，主要体现在安全环境研判需考虑内外因素并注重其联动性、坚持核心安全需求的底线和安全维护手段要以和为贵、文攻武备。展望未来，其重要启示在于中国的国家安全观要注重安全需求与安全能力之间的平衡，将安全能力建设视为至关重要的任务，不断促进安全维护手段的多样性和灵活性。     

特朗普安全战略的调整与限度

随着特朗普政府陆续出台一系列战略文件，相关安全政策付诸实施，其安全战略的基本态势逐渐清晰。特朗普的安全观和政策举措，共同构成执政初期安全战略的主体。特朗普的安全观建立在其自身对世界“霍布斯主义”认知的基础上，同时融合了共和党现实主义安全观的基本主张，反映了军工企业及军人群体等背后主要利益集团的核心诉求。特朗普的安全政策仍处于成型中，在军事战略、新空间战略和地区安全战略三个层面举措较多，相关布局较为系统，集中折射了其安全理念。在军事安全层面，在重塑美军优势的核心目标下，扩张性的态势表现明显；在新空间战略层面，进攻性、军事化的特征尤为突出；在地区安全战略层面虽然在手段上有所变化，但总体延续了防御性战略。特朗普的安全战略调整未来仍将面临诸多限度，包括财政制约、同时应对两个大国难以兼顾、建制派的牵制等。特朗普的安全战略将加剧中美在安全领域的对抗态势，两国在军事战略、新空间战略稳定以及南海问题上的对冲和深层矛盾或进一步发酵。安全关系的上述变化将给中美“竞争”增添新变数。     

比利时养老模式对我国养老体系建设的启示

比利时作为典型的欧洲发达国家,在养老体系和长期照护制度建设上积累了较为成功的经验。本研究归纳和分析比利时养老模式、相关养老法规政策、养老经费筹集以及服务提供方的资质等,意在为进一步完善我国的养老体系提供参考。当前,比利时形成了居家养老、短期照护、老年公寓、养老院、老年护理院和老年病房等6种养老模式,并具有完善的法规和政策来指导照护床位数设置、养老经费使用、社会保险缴纳以及服务提供者的资质确定。借鉴比利时经验,研究认为,我国可以加强养老保障制度顶层设计,促进多元养老模式和谐发展,并发挥社会组织力量,培养老年健康专业人才,以不断完善我国的养老体系。     

The Green New Deal Must Preserve the Existing Nuclear Fleet

Abstract

As the largest source of carbon-free energy in the United States, nuclear energy must play a vital role in reducing emissions. This article suggests the Green New Deal, an ambitious federal proposal to address climate change, should aim to preserve the existing nuclear fleet by authorizing states to establish zero emission credit (“ZEC”) programs. The ZEC programs will provide credits, in the form of revenue, for the carbon-free attribute of nuclear energy. This article posits the ZEC programs should be based on a model ZEC program developed by the Federal Energy Regulatory Commission and explicitly authorized by amendment of the Federal Power Act to avoid issues of preemption.     

The military dimension of Russia’s connection with Europe

The Russian challenge to the European security system is internal rather than external, because despite all the political efforts at distancing Russia from Europe, the indivisibility remains undiminished. The underlying assumption for Russia’s course is that the West is in irreversible decline, and the conclusion about the dissolution of the West-controlled world order is established in the key doctrinal documents. Instead of passively waiting for this meltdown to develop, it makes perfect sense for the Russian leadership to accelerate it pro-actively, using various levers, including military force. Moscow acts on the assumption that its “unconventional” methods could yield results only if augmented by military threats, against which the Europeans cannot master convincing counter-argument. The imperative to sustain and update credibility of these threats necessitates allocation of greater share of available resources to military build-up, which clashes with economic rationale of reducing this burden in the situation of protracted stagnation.