上海公安交警部门开展社会管理创新工作的理念与实践

面对道路交通管理工作面临的新形势、新变化、新任务,公安交警部门应当坚持在社会管理创新方面下功夫,通过创新管理理念、管理机制、管理手段等,争取不断取得好的社会效果。     

普京政权8年总评价:特征与得失

没有像戈尔巴乔夫和叶利钦那样,以一套抽象理论作为改革的蓝本,普京转而以具体的目标——在民主政治和自由经济的框架下建立一个强大的俄罗斯——作为施政蓝图。这是普京政权的显著特征,也是普京与前苏联、俄罗斯领导人的主要区别所在。为实现这一目标,普京在制定各项具体政策时,大致上遵守民主政治与自由市场的原则。总体而言,这些具体的政策有得也有失:其中促进国民团结与加强管理能力的政策,十分有效;促进经济发展和改善民生的政策,效率一般;至于遏止人口衰退和改善国民健康危机方面的政策,则效率不佳。就现时的发展水平而言,俄罗斯还未完全达到"跻身于世界强国之林"及"民主法治"的目标。     

特朗普政府“印太战略构想”评析

特朗普政府推出“印太战略构想”是为了应对世界大变局,替代奥巴马政府“亚太再平衡”战略和保持有利于美国的地区战略平衡。其主要特点包括：在“有原则的现实主义”和“美国优先的国家安全战略”指导下,加强印太地区联盟和伙伴体系;构建“美日澳印四边形安全合作机制”;形成有利于美国的印太地区经济关系。特朗普政府“印太战略构想”将增加美国联盟体系的内在矛盾;美日澳印四边形安全机制面临印度弱角问题;“印太战略构想”目标与财政资源不相称;战略目标之间自相矛盾。特朗普政府“印太战略构想”将进一步增加中美关系的复杂性和竞争性;向美国的盟国和伙伴国发出错误信号;有利于日本加强自身军事实力和扩张海权势力范围。     

近期美国升高西太平洋紧张局势的战略意图及其影响

随着美国全球战略重心加速东移,特别是在近期美国从伊拉克撤军与从阿富汗准备抽身而退之时,美国在亚太地区频频举行军事演习,尤其是美借天安舰之机,趁势强化美韩与美日同盟,并高调介入南海争端,与东南亚伙伴强化军事互动,积极谋求南海争端的国际化。美国正沿太平洋,从东北亚至东南亚一线,事实上形成了针对中国的战略围堵。美国近期升高西太平洋紧张局势的一系列举动并不是偶然的,而是冷战后美国全球战略重心从大西洋向太平洋转移的重要组成部分。奥巴马加速重返亚太的战略调整将对中国实施远海战略与拓展战略纵深以及推行和谐周边的外交战略产生冲击。     

奥巴马政府亚太战略解析

21世纪初亚洲地位的迅速提升正在引起美国全球战略重心的东移.奥巴马政府亚太战略的目标,是要在美国的太平洋世纪里,保持和加强美国在亚太地区的领导能力,改善安全,扩大繁荣,促进美国的价值观.为此,美国将以前沿部署外交为开端,按照六条关键性的行动路线向前推进:增强美国的双边安全同盟;深化美国与新兴大国的关系;发展与区域性多边机构的接触;扩大贸易和投资;打造基础广泛的军事存在;增进民主和人权.这表明,现实的理想主义构成了奥巴马政府亚太战略的战略理念.     

中国行政体制改革的进展及其重点

当前中国的行政体制改革,在推进行政审批制度改革、商事制度改革、政务公开、政府重大决策科学化民主化和法治化、政府工作的第三方评估和社会评价、公正有效地提供公共产品和公共服务、地方政府的权力和责任清单制度改革、公车制度改革、公务员职务与职级并行制度改革、贯彻中央八项规定深入反腐倡廉等十个方面,取得了显著进展。推及未来“,十三五”期间的中国行政体制改革将重点围绕推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展,大力推行“互联网+政务服务”、推进政府信息化建设,推进大部制改革、优化行政层级和行政区划设置,推进事业单位制度改革,加快和加大力度建设“四个政府”,推进政府廉洁履职和反腐败斗争,坚决处理为官不为、克服庸政懒政怠政,推进国家治理体系现代化,提升国家治理能力,加快各项行政制度的更加成熟定型等十个任务展开。     

沿海十省(市)药品监管机构能力之比较研究

在构建社会主义和谐社会的当代中国,药品的安全性和有效性正日益引起人们的关注,而药品监管机构能力的建设与评估也开始成为社会监管领域的重要问题.通过回顾国内外已有的对政府能力概念和要素的研究,借用Nelissen的潜在能力和现实能力理论,结合世界银行2003年《世界发展报告》中对机构现实能力的要素分析和"行政储备"理论对机构潜在能力的要素分析,构建起药品监管机构能力的结构模型,并提出一套评估的指标体系.对数据进行标准化处理后,通过统计排序对沿海十省(市)药品监管机构能力进行评估和比较,进而利用最小二乘法(OLS)建立回归模型,分析潜在能力中的财力和人力因素对现实能力的贡献率.研究发现:地区财力对监管机构现实能力的影响较之人力因素要大,这在理论和实践中都可以得到证实;各地药品监管机构的潜在能力与现实能力之间存在较大差异,就那些现实机构能力较低的地区而言,现阶段有必要把工作重点放在医药企业生产经营行为的监管和农村地区医药监管基础设施的建设上;而对于潜在机构能力较低的地区来说,从"专业化、程序化和独立性"等方面提升机构整体的人力资源是当务之急.     

The moral purpose of US power: neoconservatism in the age of Obama

The ‘neoconservative moment’ is widely assumed to have come and gone with the George W. Bush administration. This article argues, however, that the hope that the neoconservative chapter in US foreign policy will be definitively closed under Barack Obama's administration is unlikely to be realized in practice, owing to the continuing influence that neoconservatives are able to exercise over national debates regarding the ‘moral’ use of US power in order to shape the international environment. While the moral agenda of the ‘neocons’ is often misconceived as simply a mask for the naked pursuit of the United States' material and strategic interests, this article demonstrates that this misrepresents the rationale that underpins the neoconservative perspective. Exploring the re-articulation of morality in neoconservative thought reveals the nexus that both links the neoconservative domestic agenda for political change to its foreign policy goals and also provides a framework for understanding the ‘staying power’ that neoconservatism continues to exhibit. Although the Obama presidency is widely heralded as a repudiation of this agenda, the neoconservative conception of the United States as a moral power is deeply rooted in US foreign policy traditions and is domestically allied to traditional expressions of social conservatism, which enables neoconservative ideas to continue to resonate in US foreign policy debates.     

Authoritarian legality and informal practices: Judges, lawyers and the state in Russia and China

To participate in the global economy authoritarian states are pressed to offer international business a legal order that protects the interests of investors, customers, and sellers, but the creation of a modern legal order threatens to undermine the leaders’ control of public life. An increasingly common way to resolve this dilemma, I argue, is developing formal legal institutions that appear to meet world standards, while using informal practices to maintain control over the administration of justice when needed. In this paper I show how the governments of post-Soviet Russia (with its hybrid or competitive authoritarian regime) and the fully authoritarian People’s Republic of China as well, have used this approach in their relations with judges and defense lawyers in their respective countries. The analysis underscores the utility of investigating informal practices along with the reform of formal legal institutions, especially in the context of transition.     

非结构性改革、官僚组织与透明政府建设——基于G市《政府信息公开条例》执行行为的实证分析

行政公开不仅是现代国家行政发展的一个基本方向,而且也是保障公民知情权,预防官僚组织腐败现象发生的治理工具.<政府信息公开条例>的颁布,为政府机构推进行政公开提供了规范性的法律文本.标志着我国政府的行政公开工作取得了重大的突破.然而,法规的具体作用和社会效果取决于实际的执行行为.该项研究从实证的角度出发,以沿海发达地区G市为例,从地方层面分析我国政府推进行政公开取得的成效和存在的问题.研究发现立法的缺陷、官僚的自由裁量权和公民权利救济的障碍,已经成为我国透明政府建设面临的主要挑战.在未来的非结构性行政改革中,只有注重制度建设和公民权利司法保障体系的建设,借鉴西方国家地方治理的经验,增强民众在社会治理过程中的作用,实现以权利制约权力的制度文明理念,才能充分保障公民的知情权,实现建设透明政府的政治理念.