中国农村地方治理中基层政府行为方式变革初探

内容提要:农村治理问题始终是我国政府管理的基本问题。农村治理关乎整个社会的治理,农村稳定则社会稳定已是一种共识。在转型时期基层政府治理农村的方式已不适应现实的要求,严重制约着政府主导作用的发挥,应适时进行变更。本文从基层政府在农村地方治理中的地位分析入手,回溯新中国建立50余年基层政府农村治理体制及方式,围绕农村市场化趋向的改革,呼唤基层政府行为方式变更。     

刍议企业重组与结构调整

自我国开始市场化改革以来，国有企业改革措施层出不穷，但改革的成效并不十分显著，特别是国有企业的经营遇到严重的困难，企业亏损和下岗职工问题突出。其中重要的原因，就是企业的问题不仅仅是它自身的体制问题，同时也有经济结构上的原因。这意味着解决企业问题不仅是自身的体制改革问题，还涉及结构调整。     

一个腐败县委书记给百姓带来的灾难

河南省卢氏县原县委书记杜保乾为自己升官发财，大搞劳民伤财的“形象工程”，使县乡两级财政亏空达4亿多元，所谓“上有所好，下必甚焉”，一些乡镇行政执法部门更是有恃无恐。     

理顺体制 规范管理 加强司法所建设力度

湖南省沅江市委、市政府认真贯彻落实司法部、省、市文件精神,高度重视司法所建设工作,先后两次召开市委常委会,专题研究基层司法所建设问题。结合本市进行的农村综合配套改革工作的实际,在乡镇机构改革中,在其他站所并机构、减人员、压经费的情况下,唯有司法所机构不撤、人员编制增加、经费投入加大,制定了《关于加强基层司法所建设的实施意见》(以下简称《意见》),下发到全市乡镇以上单位,做到了     

对公安刑事鉴定体制改革和法医鉴定的思考

司法鉴定制度是规范司法鉴定活动各项规章制度的总和,是保障司法公正的重要性建设。刑事鉴定改革是司法体制改革的重要组成部分。随着司法改革及司法鉴定体制改革的深入,公安刑事鉴定体制改革及公安法医鉴定体制改革必须顺应这种变革趋势,从对行政机关的依附向相对独立转变,最终实现刑事物证、法医鉴定机构设置等的完全独立,从而实现司法体制改革公平、公正这一终极目标。     

论商业贿赂及其治理

现代社会是商业化社会，商业活动十分繁荣。在这繁荣背後特别是在经济全球化快速发展的背景下，商业竞争异常激烈。经营者为争夺商业资源、抢占市场、获取商机或者高额利润等，往往不惜一切手段，甚至采用贿赂等不正当交易行为。目前，商业贿赂已成为商业交易包括贸易、服务和投资等经济生活和社会发展的突出问题，严重破坏了公平竞争的市场秩序，侵害消费者利益，增加交易成本，影响企业竞争力乃至国际形象，还成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。坚决采取有力措施，依法防治商业贿赂现象，对於规范市场秩序，健全社会信用体系，维护公平竞争规则和完善社会主义市场经济体制，推动廉政建设和反腐败斗争深入开展，以及构建社会主义和谐社会等，都具有极其重要的现实意义。     

和谐社会构建中的利益分化与利益整合

经过近30年的改革开放,中国市场经济的建立和发展成功地突破了传统的计划经济体制,打破了原有的利益主体单一化和利益分配平均化的格局,形成了多元化经济利益主体和多样化的经济利益来源,使社会主义市场经济充满了生机与活力.但由此也带来了利益分配不公、利益差距过大等问题,造成不同社会利益群体之间的矛盾和冲突,这已成为影响和谐社会建设的重大社会问题.     

财政部长的财政观

金人庆是带着实在的业绩从基层一步一步走上来的。在任云南省副省长的6年间，他扶持起云南的烟草行业，不是以简单的减税、拨款方式．而是运用多种调节手段，促进了云南经济的快速发展。     

坚持科学发展观 增强市场竞争力

我省是农业大省，烟叶生活是产区农民致富、财政增收的重要经济来源。坚持用科学发展观指导烟叶生产，做优做强我省烟叶产业，对优化我省农业产业结构、全面实现小康社会的目标有着重大的现实意义。     

强化法治意识 严格依法理财

近年来，我局以四五普法为契机，从加强财政法规工作入手，不断健全和完善财政内部各项规章制度，努力规范执法行为，有力推进了依法行政、依法理财工作进程，为财政各项工作任务的圆满完成及财政改革向纵深推进打下了坚实的基础。我们的主要做法是：