论对公共权力的监督

掌握公共权力者理应接受公众的监督.但是,人们实行起来在思想认识上还有障碍,并且在制度建设方面也很不完善.对于思想障碍要从中国的国情和历史根源上分析,提高认识,肃清封建主义残余的影响,树立现代公民意识;而监督机制则重在建设.要研究资产阶级多党制的利弊得失和苏联东欧政权变动的前车之鉴,结合中国国情完善我们的监督机制.     

科学管理求精细 有效监督促发展——提高公安队伍管理监督精细化水平的思考

公安队伍管理监督精细化,适应了新形势下社会管理创新和公安队伍正规化建设的现实需求。上海公安机关积极探索队伍管理监督精细化举措,取得了初步成效。下一步应坚持目标管理、问题管理、项目管理导向,把握好宣传发动、规则制定、奖惩兑现等环节,全面提升公安队伍管理监督的精细化水平。     

对监察专员(Ombudsman)制度的思考

瑞典创设议会监察专员制度的一百多年后,为解决三权分立与代议制的危机,更好的保护公民的权益,监察专员制度作为行政监督的一种手段在世界上广泛传播。监察专员具有地位独立、程序简洁、形象公正、权力独特等特征,深受公众信任。近些年来监察专员在保护人权、反对腐败、促进公民与政府之间的良好关系以及保护集体利益和分散利益等方面都起到了重要作用。监察专员制度对我国建立人大监督专员制度具有积极的借鉴意义。     

“权利救济”与“内部监督”的复合——行政复议制度的功能分析

关于行政复议制度的功能存在三种不同的观点:内部监督;权利救济;解决纠纷。每种观点都有其自身的优点与缺陷。实际上,三种功能有着相通的内涵,因此行政复议制度是监督和救济的集合,在制度设计上应当注意不同功能的并重。     

我国检察权制约行政权的制度构建

在我国,检察权与行政权具有同等的宪法地位。检察权理应有效制约行政权,但现实中,受各种因素的影响,检察权制约行政权的实效远不尽如人意。我国检察权制约行政权有其理论基础、宪政基础、实践基础、文化基础,也顺应国际潮流。检察权要通过对行政权运行的程序控制和结果审查以及实行检察一体化、实现检察官的职业化、专业化和明确检察机关的具体行政监督职权来保障有效制约行政权的实现。     

小额贷款公司发展的法律障碍及克服路径

小额贷款公司的设立对改进和完善农村金融服务，提高农村金融市场的竞争性，缓解农户及中小企业融资困难，促进农业和农村经济发展，支持社会主义新农村建设具有积极意义。但当前小额贷款公司发展还面临立法层次低、身份定位脱离现实实践、政策优惠落实难、监管体系不健全等问题，要解决这些问题，应提高立法层级、明确身份定位、落实优惠政策、完善监管体系。     

试论进一步加强和改进公安派出所消防监督工作

根据《云南省公安派出所消防监督工作规定》的要求,如何以公安派出所为依托,以消防工作社会化为目标,改进公安派出所消防监督管理工作,有效发挥派出所实施消防监督检查的效果,预防和减少各类火灾事故的发生,实现消防监督服务基层化、群众化,是摆在我们面前一项重要而又紧迫的工作。     

“法律监督机关”的立法内涵、演进逻辑及内在机理

“法律监督机关”是我国宪法对人民检察院的性质定位。1979年《人民检察院组织法》首次将“法律监督机关”法定化,立法内涵为注重法律监督下重建法制权威,是在中国检察理论和实践中形成的机关,侧重刑事诉讼监督和打击犯罪。1982年宪法使“法律监督机关”成为了宪法规范上的国家机关,基于宪法职能和诉讼制度改革而侧重于加强诉讼监督,并在监察体制改革下进行了自我更新,成为与监察委相互配合行使法律监督职能的机关。“法律监督机关”内涵演进的内在机理是人大体制下权力分工模式的必然要求,落实宪法规定的法律监督职能的重要选择,以及参与宪制层面政治体制改革的要求。“法律监督机关”概念内涵具有延展性,会随着立法修订和制度变迁衍生出新的内涵和解释,不断凸显中国特色社会主义检察理论的特性。     

论省际区域行政立法协作

在地方行政立法模式上,我国目前是以行政区划为单位的分片分块的立法模式。但随着经济横向联系的不断发展,出现了几个省级或市级城市构成的共同经济区域或经济带。为了避免几个相近行政区划内行政立法上的相互冲突,就需要开展一定区域内政府立法协作。这是一个值得提倡的发展趋势,但尚有不少法律问题需要解决。     

我国商业银行混业经营发展分析

随着世界经济一体化和金融服务多元化的发展,混业经营已经成为未来金融行业发展的主流模式,我国所奉行的分业经营模式弊端日益显现,在这种情况下,相关政策开始松动,金融监管当局开始鼓励商业银行向混业经营进行发展,银行自身业务呈多元化发展,金融控股集团雏形初现。