我国公共决策专家咨询制度的悖论及其克服——以美国《联邦咨询委员会法》为借鉴

公共决策过程中的专家咨询或论证制度的功能可以归纳为“理性增强”。这一功能能否实现,关键在于建立一种既能保障专家咨询的独立性和话语权,又能防止和抑制专家角色错位和越位的机制。中立、公开和平衡的程序构造是防止专家知识滥用的主要机制,而“专家充权”则是促进决策体制框架中专家独立性和话语权的途径。在构造合理的专家咨询和论证制度方面,最重要的是充实专家和公众的参与权、话语权,打破政府在决策体制中的“知识-权力”垄断性结构。     

论公务员精神的法制建构

一、公务员精神的基本内涵 人是要有一点精神的,公务员也不例外.公务员作为国家机关和社会公共组织的代表,承担着管理国家和社会公共事务的重要职能.必须始终保持积极心态和浩然正气,始终保持昂扬向上的良好精神风貌.自觉创造一流的工作业绩.这种精神就是"热爱祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,求真务实、开拓创新,顾全大局、团结协作"的公务员精神.培育和弘扬公务员精神,对建设服务型政府,提高公共治理水平具有重要意义.     

博弈与破局——浅论中小企业融资与信用担保体系现状与发展

中小企业融资难是一个世界性难题,建立信用担保体系是解决中小企业融资难的有效途径。然而,我国现阶段的信用担保体系建设和市场发展却呈现出困局。文章通过对市场经济条件下参与信用担保体系的三方,即金融机构、担保机构和中小企业的利益博弈分析,认为三方的利益与风险不匹配是造成困局的根本的原因,并提出了以政府信用担保体系建设为突破的发展思路。     

从财政学到公共经济学--看财政学历史演变进程

财政学作为一门学科,从创立至今也不过二百年的历史,就在这短短的二百多年时间里,财政学研究的内容、方法已经发生了很大变化,步入现代社会,财政学正在朝着公共经济学方向演变,那么了解财政学在各个时期研究的侧重点,对于我们把握财政学过去、展望财政学未来发展前沿,都具有十分重要的理论研究价值;此外,实践需要理论指导,理解财政学演变历史对从事财政实践工作的广大工作者来说,更具有现实意义.     

试论知识产权法律援助

我国首家法律援助机构于1992年诞生在武汉,111年后,全国第一家知识产权法律援助机构也在武汉宣告成立。面对知识产权法律援助这一新生事物,我们应予以关注和思考,共同促进其蓬勃发展。一我国知识产权法律援助制度的萌生及其意义所谓知识产权法律援助,是指有关援助机构或者服务机构对有特殊困难的自然人、法人及社会组织等提供知识产权申请、诉讼代理和咨询等服务,并根据情况减收或免收服务费用的活动。2在我国知识产权领域,对弱势群体予以经济上一定照顾的规定,可以追溯到1985年1月19日发布的《专利法实施细则》第90条之规定“个人申请专利…     

实行参与式预算 推进阳光政府建设

参与式预算,就是政府将拟实施的公共服务建设项目建设方案和预算草案向群众公布,由群众代表投票决定项目的取舍和优先次序,并全程参与监督预算实施的一种新型民主理财方式。2006年,江苏省无锡市在部分城区街道开展参与式预算改革试点。目前，无锡城区所有街道，下属的市（县）区各有一个乡镇，共计36个街道（乡镇）试行了这一民主理财方式，4年来，由群众参与决策的公共建设项目达122个。     

北京的减灾实践

多年来,北京市高度重视灾害应急体制建设。目前,我们已建立起覆盖市、区县、街道、社区的四级综合减灾应急管理体系。今年我们又专门成立了北京市     

公共物品的困境：解析美台安全合作的一个维度

在法理上,台湾是中国的一部分,美台没有正式外交关系,但由于特殊的政治、历史原因,美台之间又存在事实上的非对称性安全合作关系.从公共物品的角度来看,在诸多不确定因素影响下,这种合作有可能陷入某种形式的社会困境,进而使绿色阵营的愿望落空.但是,美国仍然会以<与台湾关系法>为依据,通过其他风险较小的手段干预台海冲突.     

律师在法律风险管理程序中的角色

律师的作用正在发生变化。在传统上,我们是建议者,帮助客户了解法律。同时,我们也是执行者,通过起草法律文件或者代理诉讼来满足客户的需求。我们当中的许多人,特别是公司内部律师越来越多地充当了法律风险管理者的角色。本文分析了公司内部律师在法律风险管理程序中的作用以及这种作用的不同形式,并提出了一些旨在促使我们有效地开展风险管理工作的建议。一、法律风险的性质和重要性对于法律风险含义,人们有着不同的看法。日前,还没有一个关于法律风险的标准定义,即使作出这样一个定义也未必有多大益处。在本文中,法律风险仅仅指律师能够识…     

房地产调控预防“风险转嫁”

房地产市场本是一个高风险的市场。而无论是房地产企业还是房地产投资者仍然都趋之若鹜的重要原因,在于他们可利用政府土地政策、信贷政策、税收政策把房地产市场的高风险转移到地方政府、商业银行,以及整个社会。