让公众有权状告“红头文件”

“红头文件”并非法律用语，是对各级政府机关下发的规范性文件的俗称。随着依法行政的不断推进，这些规范性文件的质量不断提高。但是，如何规范“红头文件”，及时纠正其中的“问题文件”？国务院有关部门进行了多方努力，取得了不少成果，各地政府也在不断完善制度。同时，有关专家建议可以扩大行政诉讼的受案范围，让司法和行政手段形成合力，遏制“红头文件”乱发、滥发。     

户籍立法中姓名规范化探讨

长期以来,由于我国户籍法迟迟未能出台,有关姓名的法律规定存在着许多弊端,一是法律空白点多,缺少具体规定;二是内容庞杂不系统;三是效力层次低约束力有限,应当由立法加以规定的往往用行政规范性文件所代替,严重地影响了公安机关的户籍管理工作和当前正在进行的人口信息系统建设工作.随着我国建立法治政府战略目标的提出,认真开展户籍立法工作已显得迫在眉睫.     

国内外大事

在伊拉克被挟持的中国公民回国 1月26日，8名在伊拉克被挟持的中国公民顺利返回福建。8名自行前往伊拉克务工的中国工人是1月18日在伊拉克遭武装分子绑架的。胡锦涛、温家宝等国家领导人获悉后极为关心．当即指示外交部和驻伊使馆等方面全力解救被挟持人员。经多方营救，23日被挟持的中国公民被安全移交给中方人员。     

2005年中央一号文件继续完善强化支农政策

1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(以下简称《意见》)作为2005年中央一号文件公布了。在我国总体上已进入“以工促农、以城带乡”发展阶段的大背景下，今年的中央一号文件着力于努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，直接带有资金支持的政策占到相当大的比例。     

第一讲加强公民道德建设的重要性和紧迫性

中共中央正式颁布的《公民道德建设实施纲要》，是建国以来第一个以党中央名义批准下发的专门规定公民道德建设的重要文件，是当前和今后一个时期指导我国公民道德建设不断向前发展的纲领性文件。为了配合广大干部群众学习和领会《纲要》的精神，不断加强道德建设，提高全民族的思想道德素质，我们特组织有关专家、学者和实际工作者，编定了这个讲座。本期刊发第一讲：《加强公民道德建设的重要性和紧迫性》。     

违法非立法性行政规范性文件的责任探讨

对于行政机关的非立法性行政规范性文件的消极效应,责任追究是克服与化解的有效方法之一。通过对国内外相关的责任研究的分析,笔者认为,我国非立法性行政规范性文件的责任应界定为政治责任、宪法责任、法律责任和道德责任。     

当前涉及文检案件有关问题的思考

文件检验工作在当前众多的刑事案件和民事案件中越来越重要,当前文检案件有涉及经济类的数量多、金额大、作案手法多样等特点,在文检工作中存在鉴定内容不明确、人为因素干扰、经验误导等问题,应从加强基层办案人员的文件检验常识、改进文件检验案件的受理程序等方面来提高文检工作的效率。     

浅析商品房预约合同的效力——从《担保法》的视角出发

房地产开发商在与购房者签订商品房买卖合同之前，往往要求购房者与其签订“认购书”“订购单”“意向书”之类的文书，井以其中的定金条款来约束购房者在指定或约定期限与其签订正式的买卖合同，否则，开发商不予返还定金。这类文书在理论上称为“预约合同”，并可分为有约定定金和未约定定金两种。本文探讨的是有约定定金的预约合同，司法实践中称为“预约定金合同”或“立约定金合同”。最高人民法院关于《担保法》的司法解释赋预约合同中的“定金”予“定金罚则”的效力，首次以规范性法律文件确认了“立约定金”这一新的定金类型。     

扎实推进社会主义新农村建设

春回大地，万象更新。 在“十一五”的开局之年，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》公开发表。这是我国改革开放和社会主义现代化建设的一件大事，也是我国全面建设小康社会的一件大事。《意见》全面分析了当前农业和农村形势，深刻阐述了建设社会主义新农村的重大意义，明确提出了推进社会主义新农村建设的总体要求和重大方针政策，是当前和今后一个时期我们党加强“三农”工作、指导社会主义新农村建设的纲领性文件。认真学习、扎实贯彻《意见》，必将有力推动社会主义新农村建设取得良好开局，不断开创“三农”工作的新局面。     

社会主义新农村建设五大新名词

社会主义新农村这个提法并不是一个新的概念。在五十年代中期，党中央和国务院就提出过建设社会主义新农村。即使在改革开放这二十多年的时间里，党和国家的很多重要文件里也多次提出过建设社会主义新农村。2006年的中央“一号文件”再次提出，就是去年十月，中共中央召开了第十六届五中全会，审议了中共中央《关于国家经济和社会发展的第十一个五年规划的建议》。在这个建议中，明确提出了要推进社会主义新农村建设。