整治科研腐败,需制约两种权力

日前,科技部部长万钢在一次记者会上＂自曝家丑＂时称,两宗有关科研经费的腐败案件正在调查。这是治理腐败进入科研领域的重要信号。要治理科研腐败,就要懂得什么是科研腐败以及用什么样的理论来预防和惩治科研腐败。根据腐败行为发生的领域或部门及其作用的领域来看,可以区分为政治领域腐败、经济领域腐败和社会领域腐败等。政治领域腐败主要是指公共权力部门的腐败,经济领域腐败主要是指企业的腐败,社会领域腐败主要是指非政府领域腐败,也叫事业单位和社会团体领域的腐败。社会领域腐败,如从社会权力机制而言,是权力滥用的表现;从社会伦理环境而言,是享乐主义价值观的现实恶果。     

高校科研经费“跑冒滴漏”透析

我国高校科研经费主要来自于公共财政,需要教育部建立经费监管体系,将项目评审、经费分配和经费使用过程向公众公开,主动接受公众监督,防止项目申报中存在潜规则与经费使用中的"跑冒滴漏"现象。     

世说新语

正社会治理要逐步地纳入到法治化、制度化轨道。——中央党校党建教研部副主任戴焰军在2014全国创新社会治理典型案例颁奖典礼暨经验交流现场会上指出,目前,地方社会治理水平很大程度上取决于领导的水平。社会出现的一些问题,要更多地通过法治渠道解决,尽量避免人为、人治的因素,要将社会治理逐步纳入法治化、制度化轨道吃空饷和盗窃国家财产、贪污没什么区别,不仅违反党规,还违反国法,涉事官员不但要退赔,还应该承担法律责任。     

“中国最年轻院士”涉嫌套取科技专项基金

头顶“中国最年轻的工程院院士”“中国动物克隆体系创始人”等光环，担任国务院常务会议批准、经费约200亿元的重大科研专项副总工程师，中国工程院院士李宁近日因侵吞科研经费被批捕。据了解，长期担任重大课题负责人、国家重点实验室主任的李宁，参股或控股开办了多家企业，通过“壳公司”参与课题、捞取公款。     

进一步加强职教科研工作

"加快发展现代职业教育"是党的十八大对职业教育发展提出的新要求。通过对我省职业教育发展状况和科研工作现状的分析发现,尽管近年来职业教育科研工作已经提上工作日程,但由于基础较薄弱,与先进省份和发展现代职业教育的要求还存在较大差距。如:省级职业教育研究机构力量薄弱,职业教育     

高校科研经费监管中存在的问题及对策

高校科研经费管理是高校管理的一项重要内容,科研项目经费管理的水平和程度直接制约着科研管理水平。高校科研经费管理面临着科研项目在预算初始就严格细化,预算的刚性过强,阶段性的预算调整申请无人受理,在结题审计时出现差异即被认定违规等问题,科研经费管理过程中忽视了科研活动本身具有的不确定性和不可预见性。因此,有必要构建完整系统的高校科研经费管理体系,提高科研经费的使用效率,积极推动高校科研项目实行全成本核算。     

科研人员不当套取国家科研经费不应认定为贪污罪

科研人员采取不正当手段套取科研经费的行为,具有可谴责性,但不应认定为贪污罪。这主要是因为从事科研活动并非从事公务,此时科研人员并非国家工作人员。只要科研人员真实地从事了科研活动、按照项目合同书的要求进行和完成课题研究,就有权利获得相关资助经费;即使经费的取得采用使用虚假发票、冒名套取等不正当手段,也不影响获取经费本身的合法性。对于虚构项目、没有进行研究而套取科研经费的,应当以合同诈骗罪追究责任。对于科研人员违约拒不退还相关科研经费,数额较大的,可以侵占罪定罪处罚。     

不务正业的科研经费

过去,中国科技投入不足,制约了科技创新。现在,资金到位了,但大量的钱却没有用在正事上,科研经费成了部分科研人员的"圈钱"法宝。中国科协一项调查显示,科研资金用于项目本身仅占40%左右,大量科研经费流失在项目之外。     

“捐精”准院士报销百万假发票

两年前,因妻子的网上举报,中国科学院候选院士——地球物理学家段振豪,身陷"捐精"风波。两年后,因用假发票报销的方式骗取公款130余万元,段振豪被法院以犯贪污罪为由一审判处有期徒刑13年。2013年5月,54岁的他在北京市高级人民法院接受二审。     

国立科研机构的资源配置方式必须彻底改革

新中国成立已经60多年,改革开放也已经30多年。但我们还没有能产生足以影响人类文明的重大原始性科学创新成就。尽管原因是多方面的,但我国科技资源的配置方式的错位是造成该类问题的主要原因之一。