创新监督机制 确保监督措施落实

江泽民同志在党的十六大报告中指出：“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。”进一步阐明了反腐败斗争治本堵源的重要性。从实际工作看，落实监督措施是预防腐败的一项行之有效的做法；从一些党员领导干部违法违纪腐败案件看，也恰好印证了落实监督措施的重要。     

各地解决干部“能下”的一些措施

近年来，各地按照中央的要求，以解决干部能上能下问题为突破口，进一步加快干部人事制度改革步伐，不断拓宽干部“下”的渠道．加大调整不称职、不胜任现任岗位领导干部工作的力度，取得了一定成效。但是，解决这个问题，涉及体制、机制、观念等多方面的因素，难度比较大，需要继续抓下去。近来。一些组织部门的同志和有关专家学者，就不断拓宽干部“下”的渠道，提出了各种建议和看法。现将有关情况综述如下，供参阅。     

首办责任制的积极作用与完善

首办责任制是检察机关贯彻“三个代表”重要思想，为维护人民群众合法权益，在新的历史形势下而作出的一项重大举措；它是检察机关为减少和避免群众越级上访、重复申诉、久诉不息，提高办案质量和效率，从根本上解决人民群众控告难、申诉难现象而推出的一项新的工作机制；它也是检察机关为有效化解社会矛盾，促进民主政治的进一步繁荣而产生的一种冲突纠纷解决机制。     

上海机场集团公司实施党风廉政建设责任制“阳光工程”

为进一步加强党风廉政建设责任制的贯彻执行，加大对直属单位领导班子落实党风廉政建设责任制监督检查的力度，上海机场集团党委决定，改变过去几年责任书签订、责任制检查等形式和做法，探索并实施领导班子责任“阳光工程”，把责任制落实过程置于“阳光”之下，把群众满意不满意作为成效评价的重要标准，健全“一把手”负总责、班子成员各负其责的领导机制，完善纪委组织协调、职能部门各负其责、依靠群众支持参与的工作机制，形成合力，把反腐倡廉工作不断引向深入。     

椒江打造新型党代表

今年常州武进区委结合实施镇党代会常任制，以建立镇党委任期目标责任制为抓手，确保镇党代会例会能积极有效地行使职权，在三个镇开展了镇党委任期目标责任制试点工作。在试点工作中，着力把握好三个方面：一、以构建和谐社会为目标，建立党委任期目标体系。我们根据镇党委的工作职责和构建和谐社会的基本要求，出台了《关于建立镇党委任期目标责任制的意见》，提出了镇党委任期目标体系框架，指导各镇党委建立任期目标责任制。     

党旗高扬在希望的田野上——广东惠州实行农村党员联系村务工作责任制纪实

位于南海之滨、大亚湾畔的广东省惠州市东联村是投资42亿美元的中海壳牌石化项目选址地。祖祖辈辈在此繁衍生息的村民要动迁了。2001年11月，政府有关部门做村民搬迁工作时，不少村民难以割舍，还有一部分人想趁机敲一笔，多要搬迁费……这使征地工作受到延阻。在村党支部的领导下，党员分头去做联系户的说服、动员工作并带头搬迁。至今年2月5日。中海壳牌石化项目选址地第一期移民动迁安置工作圆满完成，1485户共5270人全部搬迁住进移民新村，受到投资方的高度赞扬，保证了这个全国最大中外合资项目的用地需要。     

我国行政执法存在的问题及对策探析

我国行政执法中存在的问题主要有:行政执法体制不健全,执法手段落后,执法效率低下;有法不依、执法不严、执法违法现象严重;行政执法监督不力;行政执法人员素质堪忧;行政执法的保障制度不健全;执法依据不健全。据此,笔者提出以下对策:改革行政执法体制;完善执法依据;完善行政执法监督制度;切实加强行政执法的保障;努力提高行政执法人员的综合素质;切实加强法制宣传教育,提高全社会的法律意识。     

浅论行政机关损害赔偿抗辩权的行使

行政损害赔偿抗辩权是指被告行政机关提出的一切可免于承担或减轻行政赔偿责任主张的权利。在行政执法过程中，行政机关作出违法的具体行政行为侵犯了相对人的合法权益，对此损害结果，行政机关应予赔偿。但在司法实践中，行政机关为了息事宁人，摆脱不利地位，消除负面影响，有的在诉讼中对相对人的赔偿请求有求必应；有的甚至在诉前就满足了相对人的赔偿请求，作了“私了”。