行政决策分散化:行政分权下的中国政府决策——基于改革开放30年来我国政府决策权的考察

建国后至今,为了适应经济体制的发展所进行的政府分权改革,对我国政府决策产生了一定的影响。我国政府纵向分权导致了行政决策权的"下移",而政府横向分权导致了行政决策权的不同分配。由于政府分权扩大了行政决策主体的范围,形成了行政决策主体的社会化趋势。这种决策的分散化使得政府决策更具有灵活性和高效性。作为决策民主化、科学化的必然选择,行政决策分散化符合现代行政决策的发展要求。     

构建中央与地方合理分权体制

进入新世纪,完善社会主义市场经济体制、积极推进民主政治建设和全面建设小康社会,迫切需要进一步调整中央与地方关系,构建中央与地方合理分权体制,即在横向合理分权的基础上,依法明确划分中央与地方的职责权限,非依法不得随意变更和调整。     

西方政治学说史上分权和制衡思想的形成与发展

在西方政治学说史上,分权和制衡思想由来已久。分权就是在政体设计中依据一定的原则和目标,将政治体系各要素的活动进行科学的建构,把政治任务、政治责任、政治权力和政治利益进行合理的分配。制衡就是建立一定的政治冲突机制以保持权力的平衡,使权力机制能够协调并有效运转。一、古希腊早期的民主政体设计中体现的分权和制衡思想在公元前六世纪的雅典社会,已有相当规模的阶级冲突和党派冲突存在。各个阶级和政党对政治权力的争夺使得他们对政治体制的设计各有不同的想法:贵族掌握并极力维护着寡头政体的政治权力,平民则试图以利益共享的民…     

试论我国中央集权——地方分权混合体制的合理性

不同国家在不同时期对于中央与地方关系的模式选择都会有所不同和有所侧重。我国采用中央集权——地方分权混合体制的关系模式,从市场经济的内在特性、中央与地方的政府职能配合、中央与地方的利益关系协调、集权制与分权制的优势互补来看,都具有深刻的合理性意义。     

宏观调控权配置原则论

宏观调控权的配置事关宏观调控的效果。要合理配置宏观调控权,就必须确定宏观调控权配置的原则。宏观调控权的配置包括横向配置与纵向配置。横向配置指宏观调控权在中央国家机关之间的分配;纵向配置指宏观调控权在中央与地方国家机关之间的分配。由于宏观调控是事关国民经济全局性的重大事务,因此,宏观调控决策权的配置应实行集权原则,由中央国家机关独享;而宏观调控执行权的配置应实行分权原则,由中央政府与地方省级政府在各自的职能范围内分享。     

浅谈财政分权下的地方竞争效应

我国财政分权始于1980年的分灶吃饭,在1994年分税制改革后才逐渐形成规范化的体系。在这种分权体制下,形成了地方政府竞争的局面,这种竞争带来的效应有利有弊,如:促进经济增长,基础设施建设、服务水平的多样化竞争能减少财政支出竞争造成的资源浪费,宏观经济稳定性失调,非理性投资,地方政府推动型投资过热,地方市场分割等。选取了市场分割与经济增长这两个效应进行讨论。在我国现行分权体制还不完善的情况下,市场分割与经济增长并存,但随着制度的完善,地方政府以及各地方企业认识上的进步,地方竞争的弊端将越来越少,对经济增长的贡献将越来越凸显。     

西方国家高等教育管理改革探析

集权与分权的关系是西方高等教育管理模式的核心问题,寻求高等教育管理集权与分权的最佳平衡点是高等教育管理模式改革的重要课题。通过探讨西方国家在高等教育管理集权与分权问题上的改革实践,可以得出结论:高等教育管理均权化是其共同的发展趋势。     

中央与地方分权问题探析

孙中山、毛泽东和邓小平对中央与地方关系的论述,对转型时期如何理顺中央与地方的关系具有重要的指导意义.从现代化建设的历史经验和当代的社会历史环境以及政治、经济的发展趋势看,中央与地方的关系应该是一种必要的中央集权和在中央政府有效控制下的地方适度分权相结合的关系,在体制模式选择上乃是实行中央集权--地方分权的混合体制.     

论高校院系实体化运作的风险管理

为主动应对高校发展及其管理环境的快速变化,国内一些高校进行了管理重心下移的分权模式探索,实施以院系自主理财为核心制度的实体化运作。但分权改革若没有解决好管理控制问题,可能导致院系发展偏离学校战略目标,存在运行与发展的风险。把风险管理恰当地嵌入到分级管理的运行机制中,将合理保证学校发展战略顺利实施。构建院系实体化运行的风险管理框架,将为校院两级管理的具体制度设计和制度评价提供参考依据。     

中央对地方的合法性监督——法国的启示

法国是具有中央集权传统的国家,一直以来,中央与地方的关系是以由中央派驻地方代表负责对地方事务进行管理、保障中央政令畅通为主要特征的。1982年起,为了适应国家高速现