整体性治理视域下生物安全风险防控的法治进路

随着生物安全被纳入我国国家安全体系，党和国家高度重视生物安全工作，尤其是党的二十大报告明确提出了加强生物安全管理的要求，体现了生物安全风险防控不仅是建设现代化国家安全治理体系的重要内容，而且也是实现人与自然和谐共生的中国式现代化的必由之路。同时，在党的二十大报告提出“必须坚持系统观念”背景下，整体性治理理论为贯彻生物安全治理领域的系统观念提供了理论基础，而生物安全整体性治理所强调的总体国家安全观指导思想、权威性领导机制以及整体性组织协调机制也符合当前我国生物安全风险防控工作的现实需求。在此基础上，依托生物安全整体性治理蕴含的法治思维、法律保障机制、法治价值等法治逻辑，可从树立风险预防的法律原则、明确生物安全立法的整体性定位、强化政府生物安全治理的主导性角色等方面探寻生物安全风险防控的法治进路。     

整体性治理视阈下政务服务“跨省通办”的现实困境和实践进路——以婚姻登记“跨省通办”试点为例北大核心CSSCI

政务服务“跨省通办”是改革开放和市场经济深入发展的现实背景下,由人口流动和生产要素流动催生的结果,这既是传统政务服务的升级版,也是政府治理模式的创新。政务服务“跨省通办”既需要强化顶层设计和制度供给,界定政策目标和政策路径;又需要以数字化为技术支撑,构建信息数据融合机制,满足政务服务对数据全面、持续、及时更新的需求;还需要健全不同部门、不同层级、不同地域之间协同配合的治理网络,强化行动主体的协同,如此才能保证预设政策目标的达成。本文以婚姻登记“跨省通办”试点为考察对象,系统剖析政务服务“跨省通办”的现实挑战和推进梗阻,并依据整体性治理理论,基于“制度—技术—结构”框架分析政务服务“跨省通办”的实现路径,为政务服务“跨省通办”持续扩大和“放管服”改革纵深推进提供理论借鉴和实践思路。     

新时代新征程“必须坚持系统观念”的丰富意蕴

党的二十大报告将“必须坚持系统观念”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要组成部分，对其进行系统阐释。“必须坚持系统观念”具有深刻的内在逻辑，既是坚持唯物辩证法的必然要求，也是对中国共产党长期奋斗的历史经验和优良传统的继承和发展，更是对新时代实践需要的切实回应。“必须坚持系统观念”的基本内涵和核心要求主要体现为加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进三个层面。新征程上，要把握好系统推进党和国家事业的重要着力点，这其中尤其要统筹处理好全面深化改革过程中的各方面关系和各方面利益，统筹处理好将发展放在自己力量的基点上与推进高水平对外开放的关系，系统把握中国式现代化的目标任务和本质要求，把以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进程中的近期中期远期目标统筹起来考虑，从而推动党和国家事业不断从胜利走向新的胜利。     

机构改革:一场壮阔深刻的自我革命

“这次深化机构改革是一场系统性、整体性、重构性的变革,力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有。”5年前的2018年2月底,党的十九届三中全会作出深化党和国家机构改革的决定。此后,一系列与改革相关的举措紧锣密鼓、广泛落地,形成了气势如虹、势如破竹的改革良好局面。     

论《习近平谈治国理政》第四卷文本的整体性逻辑及原创性贡献

《习近平谈治国理政》第四卷在前三卷的基础上提出了一系列的新理念新思想新战略，不断丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系。由于其宏阔的历史视野和丰富的思想内容，为避免教条化地搬用和碎片化地解读,从文本出发，整体上把握其思想体系及其逻辑关系，有助于融会贯通。为实现这一目的，应当从历史与现实的时代背景出发阐释其理论体系的生成逻辑，从理论与实践相统一的整体逻辑阐释其核心要义及其逻辑关系，从文本所蕴含的马克思主义方法论维度揭示其思维方法和实践工作方法，从学理性和科学性相统一的逻辑揭示第四卷文本对“三大规律”的原创性贡献。     

实现共同富裕可复制性的区域整体性贫困治理经验——以贵州省铜仁市易地扶贫搬迁模式为例

易地扶贫搬迁是中国特色贫困治理模式的重要内容。以跨区域整体性治理为特征的贵州省铜仁市易地扶贫搬迁，业已成为我国深度贫困区脱贫与可持续发展的新模式。这种整体性治理通过跨区域布局的整体性治理、跨区县协作治理、跨部门多元联动、农民变市民的城乡观念转型以及跨服务半径的基层协同治理等方式的联动与聚合，在深度贫困区实现了长效脱贫目标。贵州省铜仁市易地扶贫搬迁贫困治理，以跨区域、跨部门、跨层级的整体性治理实现了治理绩效的最优化，通过城镇化集中安置实现区域产业集群化，通过精准就业和城乡福利保障的对接实现搬迁群众的福利最大化，进而实现了深度贫困区从就地被动脱贫向主动长效脱贫的模式转型，为加速实现共同富裕目标提供了可复制的经验。     

整体性治理:社区治理共同体建设的有效路径

党的十九届四中全会提出的社会治理共同体建设目标,为推进新时代社会治理现代化指明了方向。社区治理共同体是促进社会治理共同体建设的重要内容,社区治理需要多元主体共同努力,而当前政府主导的社区治理模式与社区治理多元主体有效参与不足导致的社区治理“碎片化”问题凸显,这就需要运用整体性治理的理念,形成党委统一领导、多元主体参与共治、协商民主增进共识、法治建设促进规范、科技支撑推进现代化的共同治理模式,为社区居民提供全方位、合作化、无缝隙的高质量社区公共产品和服务。     

论全过程人民民主的兼纳延展内涵

智能革命不仅带来了生产力的加速发展，同时也深刻地影响了现代社会的政治生活。新的事件呼唤着民主理论与实践的新发展。从事件哲学的视角看，全过程人民民主的重要理论内涵是“兼纳延展”，即在党的领导下，政治的元结构能够在包容性和公平性的统一中适应历史社会情势的变化。在政治实践的层面，全过程人民民主指向了将国家治理和政治参与统一起来的整体性框架。这一整体性框架生发于人民民主对有序性和参与性的价值追求，并指向实现延展性的价值目标。在这一整体性框架中，政治参与深度嵌入到国家治理体系之中，同时，治理体系能够敏捷地感知和回应人民的诉求和意愿，并以法治化的方式保障好人民权益。智能技术是推动全过程人民民主发展的重要支撑。基于学习性计算，人工智能的社会效应是集聚，其承载了向心的政治逻辑，因而体现为增进兼纳的力量。而基于分布式计算，区块链的社会效应体现为参与，其承载了协同的政治逻辑，因而体现为促进延展的力量。在智能技术的加持下，全过程人民民主有望突破有限性参与的瓶颈，形成具有高度广泛性、秩序性和延展性的参与模式。因此，全过程人民民主始终面向实现共同富裕，面向人类的自由与解放而存在。     

制度、技术和理念:农村环境治理数字化何以有效——以浙江省N区农村生活垃圾分类治理为例

推进农村环境治理数字化,是全面实施乡村振兴战略的重要任务,也是实现乡村治理体系和治理能力现代化的必然要求。农村环境治理数字化转型,弥合了城乡数字鸿沟,激发了乡村社会内在活力。本文以整体性治理理论为基础,搭建“制度—技术—理念”的分析框架,剖析浙江省N区数字赋能农村生活垃圾分类工作开展的案例。在制度供给方面,N区通过成立监管机构、搭建数字平台、完善奖补考核等手段,形成长效机制;在技术支撑方面,实现装备智能物联、数据互联共享、引入AI识别技术,推进平台更新迭代;在理念塑造方面,通过组建宣传队伍、打造宣传品牌、实施积分制管理、提升民众数字素养,营造文化氛围。N区的实践经验折射出农村环境治理数字化转型的整体治理逻辑。即在制度变革层面,治理模式由碎片化转向整体协同;在技术保障层面,由技术匮乏转向统一标准;在理念转化层面,治理理念由模糊治理转向精细治理。