中国制定海洋发展战略的几点思考

中菲黄岩岛事件要求我国加快出台国家海洋发展战略.国家海洋发展战略对于解决我国面临的突出海洋问题(东海问题、南海问题)具有特别指导意义.由于东海问题、南海问题的形成和显现有特定的背景和原因,对其的处理不仅考验中国政府和人民的智慧,也关系我国由区域性海洋大国向世界性海洋大国的成功转型,更关系我国核心利益和海洋权益的维护.我国制定和实施国家海洋发展战略是通过发展海洋经济实现的,易被他国接受.同时,为确保国家海洋发展战略的实施,需要将其政策和措施等予以固化.为此,我国制定海洋基本法就显得特别紧要.     

论中国海洋强国战略的内涵与法律制度

"党的十八大报告"提出了建设海洋强国的国家战略目标,国际实践启示我们,应对和处理海洋问题的关键是,在国内应制定和实施国家海洋战略、以及保障海洋战略实施的法律制度,以固化和保障这些海洋政策和措施的实施,实现海洋强国战略目标。鉴于我国的基本国情,我国重点通过发展海洋经济路径建设海洋强国的战略目标,应分阶段地实施,包括区域性海洋大国/强国和世界性海洋大国/强国等阶段,并指出了在各个阶段的具体目标和任务,以及实现这些目标的具体措施及基本指标,也论述了国家海洋战略的内涵及制定保障海洋政策和措施实施的海洋基本法的意义。     

中国制定海洋基本法的若干思考

我认为,影响现今与未来中国国家安全的威胁主要来自海上.理由如下:第一,我国与主要周边国家的陆地勘界工作基本结束,来自陆地的威胁将会明显减少.历经数十年艰苦的外交谈判,我国基本上划定了与14个陆上邻国之间的大部分陆地分界线.     

器官移植操作规程和立法原则

最近,上海社会科学院法学研究所生命法学研究中心组织召开了“上海市第五届生命法学理论研讨会”,专门就器官移植及安乐死的法律问题作了深入研讨。来自复旦大学、华东政法学院、上海大学、第二军医大学、上海市卫生局、上海市第一妇婴保健院及上海社会科学院等20多家单位70多位专家、学者参加了会议,并发表了不少真知灼见。现择要刊登有关器官移植立法方面的讨论意见,以供立法部门和法学界、医学界等共同参考。     

联合国集体安全保障体制研究

重点论述了集体安全保障体制演进过程及其内容;同时指出了修宪和改革联合国的必要性,以使其在维护和平与安全方面发挥重大作用.最后,提出了几点建议,主要为:联合国改革任重道远,必须先易后难,稳步推进;并要求会员国须真诚地与联合国主要机关协商与合作,以构建和谐国际社会.     

中国海洋安全战略研究

为维护海洋安全,中国需要制定国家海洋安全战略。而海洋安全战略是国家海洋发展战略的重要组成部分,所以应符合其目标。同时,中国特别应合理处理引发海洋安全的海洋问题,使其对我国和平发展进程及国家统一大业的影响或威胁降低到最低限度。海洋问题的管控直接关系到我国由区域性海洋大国向世界性海洋大国的转型,也关系到国家核心利益的维护。为此,进一步明确和完善我国的海洋政策及法律制度,就显得尤为重要和迫切。     

论南海问题特质与海洋法制度

现今和将来我国面临的威胁主要来自海洋,海洋问题可能引发海洋安全乃至国家安全。这些海洋问题来自东海、黄海和南海以及公海等海域。而造成海洋问题的原因多样,且各种海洋问题具有不同的性质,一般无固定的模式可资借鉴,我国需通过适用和完善区域制度、多边协商、修改《公约》等不同的方法和路径解决,其中南海问题特别紧要。     

日本积极和平主义政策研究

为应对所谓日本周边安全环境严峻局面,消除对日本的威胁,确保国家和国民的安全,日本政府提出了积极和平主义政策。日本相继完善了实施该政策的基础,包括设立国家安全保障会议,制定国家安全保障战略,通过解禁集体自卫权的内阁决议等。但日本积极和平主义政策的实施,主要受到经济和政治的制约,尤其在消费税增加后,日本经济连续两个季度出现负增长,缺失实施该政策的经济基础。同时,尽管在内阁决议中指出了修改日本安保法制以适度行使集体自卫权的基本方向,但由于党派意见不一及国民反对,国会审议完成这些安保法制的修订工作之路并不平坦。所以,积极和平主义政策前景依然迷茫。     

日本海洋立法新动向

进入21世纪以来,世界各国和相关国际组织纷纷制订海洋战略或完善海洋法制,日本也加快了海洋立法进程。日本根据其海洋政策思想和相关咨询机构的建议,制定了《海洋基本法》等海洋法;向联合国大陆架界限委员会提交了外大陆架划界申请案,提出的大陆架面积约为其国土面积的2倍;派遣自卫队军舰赴索马里附近海域实施海上警备行动,并拟定了《应对海盗法案》等。日本一连串海洋立法新动向充分表达了其追求世界大国地位的政治诉求,研究这些新动向有助于我们了解日本对外政策本质和未来政治走向。     

从国际法审视日本抓扣中国渔船与渔民事件的非法性

日本海上保安厅巡视船抓扣我国渔船与渔民的事件发生后,引发了中日两国之间的外交争论,并损害了中日关系。造成该事件的主要原因为日本非法控制和管辖了属于我国领土的钓鱼岛及其附属岛屿,并强化了对其所谓的领海的警备体制,企图驱赶和制裁我国的渔船和渔民在该海域附近的正常的渔业及其他活动。日本所谓抢占钓鱼岛及其附属岛屿的依据不仅违反历史和事实,也严重违反国际法。所以,日本利用国内法管辖和处理我国渔船与渔民的行为也是非法的。为此,日本政府应尽快纠正这种做法,无条件地满足中国政府的要求,并保证今后不再发生非法抓扣中国渔船、渔民事件。否则,日本应承担事态进一步恶化,损害中日关系的全部责任。