党的领导权与人大常委会的决定权

<正> “县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项”,这是宪法赋予地方人大常委会的基本职权。现在,这一规定的实施还没有完全落实,如何正确认识和处理党的领导权和人大常委会决定权的关系问题,仍然是我国政治生活中值得认真探讨予以解决的重要课题。本文拟就这一问题,谈谈我们的一些肤浅认识。一、坚持党的领导,保证地方人大常委会决定权的行使。宪法赋予地方人大常委会的决定权,是由我们国家的根本性质所决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是     

政府行政管理体制要走创新之路

创新是深圳灵魂,创新是深圳发展的根本动力。深圳经济特区发展的历史已充分证明这一点。当年中央给了经济特区特殊的政策,也是给了经济特区“试验”的权力、“闯”的权力、“杀出一条血路”的权力,归结起来就是创新的权力。实践证明,深圳经济特区的发展从根本上说是观念创新、体制创新的结果。两年前,中央将深圳作为行政管理体制改革的唯一试点城市,给了深圳进一步体制创新的机会,中央希望深圳在行政管理体制创新方面有所作为,希望深圳的改革能给国家改革带来新的经验,这是历史再一次厚爱深圳,行政管理体制改革试点是深圳进一步发展的一次绝好历史机遇!     

国际化城市与城市法治化

目前,深圳为建设国际化城市展开的讨论多集中在国际化城市的经济指标上,诸如将深圳定位为区域性国际城市、高科技国际城市、国际口岸城市等等,这都可以探讨。但是,笔者认为,无论建设何种类型的国际化城市,除了城市特点的定位外,建设国际化城市的一般要求是不可忽视的。城市的法治化就是建设国际化城市不可缺少的要素。实际上,没有城市的法治化,也不可能形成城市的国际化。     

完善经济特区立法权与立法体制

1992年全国人大及其常委会授予深圳经济特区立法权 ,其后又分别授予其他经济特区以立法权。由此授权产生的经济特区立法 ,在立法的性质、立法的权限范围和效力等级上不同于一般性地方立法 ,这就形成我国立法体制中一种特殊的立法体制。经过几年的立法实践 ,各经济特区充分运用授权立法为经济特区的改革开放、建立发展和完善市场经济法制取得了很大的成就并积累了丰富的立法经验。但是 ,在立法实践中也暴露出授权立法的一些问题。《立法法》的颁布实施为解决这些问题提供了一些法律依据 ,同时又形成一些新的问题 ,急需在理论上加以探讨 ,实践…     

健全社会主义法制 实行依法治国

党的十五大明确提出，依法治国，建设社会主义法制国家，并把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略。这不仅标志着我国的社会主义民主与法制建设进入一个崭新的发展阶段，也表明了中国共产党领导国家的执政方式有了重大发展。依法治国对党和国家都将产生重大而深远的影响。对此，本文试从以下四个方面来论述。1．依法治国是对邓小平同志法制理论的继承和发展早在1978年，邓小平同志在总结建国以来法制建设的经验教训时就强调指出，“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改…     

推进行政综合执法应注意的几个问题

1998年 11月 1日深圳市罗湖区建立行政执法局 ,进行行政综合执法的试点 ,经过两年多的实践 ,行政综合执法的施行大大减少了重复执法、多头执法、交叉执法等问题 ,同时 ,又大大提高了执法效率。加强了执法力度 ,规范了执法行为。行政综合执法的试点取得了明显的社会效益 ,得到社会各界 ,特别是工商、企业的一致好评 ,这说明行政综合执法试点是成功的 ,其经验值得推广。去年国务院法制办批准在深圳市开展城市管理综合执法试点 ,全市范围内推进行政综合执法工作已展开 ,各区将建立行政执法局实施综合执法。笔者认为 ,全市的行政综合执法试点非…     

改革元年的“宠儿”

我们现在把1978年称为改革元年,因为这是改革开放30年的起点,而在这一年一个最重大的改革事件是恢复高考。这对于我这个下乡8年的知青来说,无疑是一个天大的喜讯!正是恢复高考才改变了我和许多人的命运,使78年(包括77、     

独立审判、公开审判与司法公正

改革和完善我国的独立审判制度司法独立理论的核心是强调独立审判，因而，只要在党的领导下确保独立审判，就可以实现司法公正。然而，要确保独立审判，则必须理顺审判机关与党的领导、人大的权力监督和检察机关的法律监督的关系，为独立审判创造良好的外部环境。理顺党与司法机关的领导关系，把党的领导作为独立审判的保证。在司法独立的国家，禁止政党在司法领域活动，法官须保持中立，不能参与政党活动。但在我国，法官不能中立，司法机关必须接受共产党的领导。对此，有的学者认为，“在当前条件下，发达国家中政党进入司法领域无疑是法…     

实践“三个代表” 深化司法改革 实现司法公正

本文根据“三个代表”要求的理论,提出司法机关实现“三个代表”要求的具体目标是实现司法公正,途径则是深化司法改革,并论述了改革和完善独立审判制度、建立法官精英队伍、推行司法公开等主要问题。     

大陆、香港的行政申诉制度比较

大陆、香港的行政申诉制度比较钟晓渝１９８７年香港政府以白纸法例副刊形式发表《１９８７年行政事务申诉专员条例（草案）》，供市民讨论，经广泛征询市民的意见和立法局专责小组详细研究后，该条例草案于１９８８年７月通过，成为法例，并由港督指定１９８９年２月１日...