督办代表建议应该引入问责机制

2011年上半年，沈阳市人大常委会专门出台了代表建议办理工作问责办法，决定对延误代表建议办理时限、答复内容与事实严重不符、答复后不按时兑现等5种情形进行问责。笔者认为，这一规定无疑为人大常委会和人大代表督办建议提供了法规依据，必将增强督办代表建议的底气和力度，各地应该建立建议办理问责机制。     

开展问责是督办代表建议落实行之有效的手段

开展问责是解决代、表建议批评和意见重答复、轻落实．重程序、轻结果．重满意率、轻解决率行之有效的手段．也是解决好代表建议、批评和意见办理情况的必要措施。     

从压力型体制到督办责任体制:中国国家现代化导向下政府运作模式的转型与机制创新

改革开放以来,当代中国以经济建设为中心的国家现代化发展模式助推中国地方政府间激烈的竞争格局和压力型体制的形成。进入21世纪特别是全面深化改革时期后,当代中国的发展环境、目标和任务都发生新的变化,政府运作模式开始从压力型体制向督办责任体制的转型进程。督办责任体制有其特有的内涵、特征、运作逻辑与运行流程。督办责任体制的运作逻辑主要体现为:首先,关涉上下级权力配置与权力行使这一核心问题,体现为上级权力对下级的压力传导;其次,与目标管理联系在一起,涉及总目标制定、目标分解、目标达成、目标控制和目标考核等一系列过程;再次,将政策决策与政策执行有机结合,强调高层的战略规划、中层的决策引导和基层的执行责任的有机统一;最后,构建激励与问责的双重保障机制,形成过程督办与结果奖惩相结合的全方位激励机制。督办责任体制更加强调中央意识与基层目标的上下贯通,战略决策与执行的有机匹配,执行者的责任分担与严苛问责,以及对执行者的有效激励。     

“组合拳”带来大实效——安庆市人大常委会督办议案建议工作掠影

“终于着手解决这个‘老大难’了。”安庆市民朱大姐看见花亭大沟开工整治，兴奋之情溢于言表，“我儿子在石化一中读书，在夏季炎热的那段时间，只得关上窗子才能上课。”花亭大沟原本是用于排放雨水的沟渠．现已成为该市西北部城区的工业、生活污水唯一一条排放主干渠，“除臭”成了安庆市民的共同心愿。在安庆市十五届人大二次会议上，游桂林等16名市人大代表提出了《关于加强菱湖风景区水源保护的议案》，     

我省涉及群众关心的8类重点提案由省领导领办督办

省领导领办督办重点提案已坚持了多年，提高了提案办理质量，受到了提案者、办理单位的积极肯定。今年，根据省委、省政府重点工作、全省经济社会发展难点和群众关心的热点，确定了8类重点提案。这8类提案分别是：我省资源型经济转型发展的政策建议；进一步完善新农合和社区医疗卫生事业发展的建议；积极推进我省农业现代化进程的建议；“十二五”期间着力解决我省高端人才紧缺的建议；加快我省物流业发展的建议；     

陈柏槐督办农田水利设施建管重点提案

本刊讯12月1日，省政协副主席陈柏槐率提案委员会负责人及部分委员到省水利厅，就省政协十届四次会议第239号提案《关于加强我省农田水利设施建管的建议》的办理工作进行现场督办。     

积极探索创新工作方式 努力提高提案科学化水平

<正>中共中央办公厅、国务院办公厅颁发《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》,充分体现了党中央对人民政协工作的高度重视,同时也为推进政协提案工作深入发展提供了更加广阔的空间。天津市红桥区政协贯彻《意见》精神,加大提案工作力度,按照"围绕中心、服务大局、注重质量、讲求实效"的原则,把推进科学发展、促进社会和谐作为提案工作的第一要务,努力提高工作科学化水平,开创工作新局面。     

大常委会督办工作中几个法律问题的思考

人大常委会督办，是指人大决议、决定执行和审议意见研究处理情况的督促办理。这一概念在监督法中没有，但已成为实践操作中的习惯性用语。从应然层面看，人大常委会对“一府两院”执行决议、决定和研究处理审议意见的情况开展督办，既是监督法赋予的职权，也是增强人大常委会监督实效，促进“一府两院”工作落实的现实必要。     

人大助力民生要“落地求效”

正在深入推进党的群众路线教育实践活动中,全市各级人大组织要充分发挥职能作用,创新开展人大工作,促进农饮安全和山坪塘整治等民生实事落到实处。农村饮水安全和山坪塘整治是最基本的民生,是农村水利建设的大事,直接关系到老百姓的生产生活。直辖以来,我市民生工作不断加强,城乡居民生产生活有了较大改善,但一些民生问题仍然比较突出。全市各级人大组织要充分认识人大在农村饮水安全和山坪塘整治工作中的重要作用,牢固树立强烈的责任意识,在其位、谋其政、尽     

三穗：办理人大代表建议、批评和意见有新招

二是人人内设机构即“五委一室”，存将自己所联系单位涉及的建议、批评和意见纳入督办范同的同时，还要另外选定一件具有影响和意义的建议、批评和意见进行重点督办。对建议、批评和意见的督办，专委会和办公审必须深入实际，与代表见而、沟通，