基层治理中的局部空转:现象图景及其有效治理

基层治理是现代国家治理的重要根基。但是,频繁显现的"局部空转"难题已经从基层治理中的一种行为演化为一种现象。这种现象已经浸淫于基层治理的诸多领域,并与基层治理勾连在一起呈现出象征性治理、选择性治理、替换性治理和规避性治理等多种面向。从机制层面看,基层治理的局部空转问题主要源于制度体系效能不足、基层权责机制不匹配、科学考评机制欠缺、有效激励效能不足等症结。基于此,亟须从基础层面加强制度体系建设、中观层面着力实现有效沟通、微观层面为基层注入充足动能等方面终结局部空转难题,提升基层治理效能。     

网络公共论坛:虚拟空间中的协商民主实践

从逻辑关联看,网络公共论坛与协商民主具有内有内在契合性,它堪称虚拟空间中的协商民主实践.网络公共论坛努力地实践着协商民主的核心理念,它有利于拓展公共参与的空间,扩展公共参与,为公共参与清除时空和代表性等障碍,还有利于打破权威垄断,更能实现参与平等,推动政府官员与公民之间的直接对话.当然,网络公共论坛也是一把"双刃剑",其消极作用也不可忽视.推动网络公共空间中的协商民主茁壮成长、走向成熟是一个相当复杂的系统工程.四个重点问题需要注意:推动互联网建设和网络知识普及;加强网络民主政治的制度建设;构筑社区网络公共论坛;培育参与型政治文化.     

民生政治参与与深化中国政治体制改革的突破口选择

政治体制改革的深化固然面临诸多难题,但是从深层次讲,政治文化转型滞后是关键性的制约因素。在当下中国,政治参与是促进政治文化转型的更有效路径。因此,深化中国政治体制改革的突破口在于积极推动政治参与。现代社会,民生和民主、民权相互倚重。民生问题的解决既关系到民众切身利益的满足和维护,又直接影响着执政党政治合法性的提升和政治体制的优化。因此,以民生为直接指向的政治参与模式具有充足的动力源泉。对于政治体制改革而言,民生政治参与的作用是显见的。"政治参与的有效方式→民生政治参与→政治文化转型→政治体制改革深化"的逻辑关联和发展路径启示人们:树立民生执政的理念和价值取向、充分发挥党组织的引导作用、以制度化的方式来积极拓展参与的渠道和空间、促进民生政治参与的技术提升,是当前以民生政治参与模式作为推进政治体制改革深化的有效突破口的理性设计。     

谨防乡村治理中“去乡土化”的面向

乡村治理应该重视其赖以成长的微观基础。当前乡村治理中出现了一种危险的"去乡土化"面向。乡镇缩编在精简的同时却减掉了熟悉乡情的人和机构,乡镇干部垂直流动引致脱离乡情的"漫游式"发展,乡镇干部作息两地化致使乡村在"走读"中被治理,有热情但缺乏乡土气息的乡镇新人难融乡村治理实践,成为潜在影响乡村治理乡土化因素的重要面向。如果忽视对这种面向的关注和调处,将会从深层次影响乡村治理之绩效的提升。     

基层公务员,怎么才快乐?

基层干部对自身的政治前途深表关注,影响它的至少有三大因素。首先是公平规范的干部选拔机制,其次是破除成长中的"天花板"阻隔,第三是领导的关爱和群众信任。作为有血有肉的主体,基层干部只有在快乐的工作生活状态中才能激发出推动基层治理的信心和动力。笔者尝试以近年来的调研统计数据和访谈为支撑,描述出当前基层干部的心理感知和情感体认。他们在期待什么?和其他人一样,基层干部都希望能快乐地工作和生活。从调查问     

社会主义核心价值观的实践功能

社会主义核心价值观是社会主义意识形态的重要组成部分,是中国共产党带领全国各族人民推进社会主义现代化建设的思想基础。在实践中,它能为多元化的社会提供共同的价值指引和理想目标,继而发挥价值整合的功能;它能引导全国各族人民增强政治敏锐性和政治鉴别力,继而发挥巩固党的执政地位的功能;它与传统文化、人类文明成果具有深厚的内在关联,继而能发挥文化传承的功能;它浸润着中华民族的精神品格,能彰显出鲜明的民族品格。     

服务导向的基层党建新模式——江苏海安县“群众事务党员干部代理制度”的探索与实践

]从组织功能上讲,党组织一般具有决策、执行和服务三大基本功能。对于基层党组织而言,它主要是发挥服务功能。基层党建能否发挥服务功能,直接映射出基层党建的绩效和意义。服务需求日益增长而催生的江苏省海安县"群众事务党员干部代理制度",即是典型的服务导向型基层党建新模式。通过明晰代理内容、打造代理网络和优化代理流程,实现了服务网络的积极构建,其运作机制是阳光透明、免费代理,办结回复、首问代理,严格考核,责任代理。它具有显明的时代特色:以满足群众需求为导向,以密切干群关系为归宿。其创新探索适应新形势的服务下沉型基层党建新模式,实现了基层党建与基层社会管理的有机融合,而且有效开辟了党的群众工作新思路。对于基层党建,海安探索启示,转型期基层党建的核心在于构建贴近实际的"服务"制度并能促进服务水平的提升,以服务为指向的基层党建新模式能夯实基层党组织的合法性基础。     

政治生态建设70年:历史经验、内在逻辑与前景展望

中国特殊的国家与政党逻辑关系形态意味着国家治理是在党的主导下确立的,其日常运作离不开党发挥领导作用。在新中国成立之后,中国共产党就将政治生态建设作为巩固自身执政地位、加强改善党的领导的重要方略。当前,认真回顾总结70年政治生态建设的基本历程、主要经验,探索蕴含其间的内在逻辑,并在此基础上对政治生态建设的未来走向作出展望,既有助于回顾总结政治生态建设,也可以进一步明晰新时代政治生态建设的基本态势。     

村干部腐败新特征及民主治理路径

<正>村干部虽然不是"官",但却是最贴近基层的治理力量,也是国家行政管理的神经末梢,其腐败问题不容小觑。较高的发展态势、涉"地"腐败占主体、个体腐败多样化与集体贪腐并存、"小官巨贪"式腐败不断显露、村庄"一把手"涉腐增多是村干部腐败的新特征。乡村治理结构失衡、基层民主相对滞后、有效的监督制约缺