第一届北京市控烟执法论坛学者发言摘要（上）

许桂华（中国控烟协会副会长）：本次会议是《北京市公共场所禁止吸烟条例》发布后两年，对条例实施情况、执法处罚、媒体宣传以及社会监督等各个方面的深入探讨和研究，对于我们进一步完善法规很重要、很有意义。     

我国控烟的现状和未来

一、概况 首先吸烟是中国严重的公共卫生问题,为什么这样说呢?下面给大家提供这样一些论据,分析烟草和健康的关系. 慢性病在死因构成中所占比例越来越大,大家对慢性病的关注也越来越多.几种主要慢性病的标化死亡率上升.     

禁烟应打“七寸”

5月10日，国家卫生部召开例行新闻发布会，称自2011年1月起，我国内地将实行室内公共场所“全禁烟”。内地烟民众多，而控烟力度向来不大。此次政府高调跳过“控烟”直指“禁烟”，其效果会如何呢？     

对北京市控烟工作十二五规划的建议

北京市公共场所禁止吸烟工作于1995年启动立法持续以来，已经取得了一定的成绩。尤其是2008年204号政府令，将禁止吸烟的场所从单纯公共场所扩大到工作场所和公共交通工具以后，在无烟出租车、无烟商场、无烟医院、无烟学校等方面我市均走在全国前列。但调查发现全市1700万常住人口中仍有吸烟人口320—340万左右，虽然90％以上的吸烟者能够遵守政府令的要求，但还有9．1％的重度吸烟者明确表示，难以遵守政府令和法规的要求，     

烟草消费税是不是控烟的良药

财政部、国家税务总局近日对烟产品消费税政策作了重大调整,除烟产品生产环节的消费税政策有了较大改变,调整了计税价格,提高了消费税税率外,卷烟批发环节还加征了一道从价税,税率为5%。很多控烟组织认为提高税率能够减少烟草危害,但笔者认为,提高烟草消费税增加政府财政收入是肯定的,     

第一届北京市控烟执法论坛学者发言摘要（下）

姜垣（中国控烟办公室副主任）：北京市的控烟工作一直走在全国前列,从1995年成为第一个在八大公共场所禁烟的城市,到204号政府令的出台,北京市在很多方面都是可圈可点的,比如取得了很大成功的无烟出租车。如果北京市做得好,就会成全国的模范。     

倘若真的"控烟"

上海“世博会”精彩纷呈。让全世界震惊的“无烟世博”的良好控烟大环境，使多少人对我国政府曾经的承诺——“2011年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100％禁烟”充满希望，然而，     

控烟，路漫漫兮——一份不光彩的成绩单

世界卫生组织最新公布的《烟草控制框架公约》缔约国控烟效果调查报告中，我国控烟履约绩效得分仅为37．3分,各项得分均为倒数。     

公共场所禁烟任重道远

2008年5月,四川农大副教授张老师听说北京在公共场所全面禁烟,高兴得差一点跳起来:太应该了!早就该这样做了!张老师的娃娃很小,平时难免有个头疼脑热要往医院里跑。医院算公共场所吧?可是那些送娃去看病的家长就站在病房里‘吞云吐雾’,完全不顾娃娃健康,太过分了!每次面对这种不文明行为,张老师都会要求吸烟者换个地方。可吸烟者要么听不进去,要么与他冷眼相对,甚至吵得脸红脖子粗。公共场所禁烟已经成为全球趋势,不单是压缩烟民的吸烟空间,更重要的是帮助人们树立一种不危害他人、尊重别人健康权的观念。     

中国控烟战略与法律问题研讨——我国控烟的现状和未来

2010年5月29日,中国疾病预防控制中心、中国政法大学、中国医学科学院在北京联合召开“中国控烟战略暨控烟法律专家工作组成立大会”,邀请来自中国社会科学院、清华大学、北京大学、上海政法学院,控烟NGO、各有关省市法律部门的专家、学者、负责同志参加。围绕中国2003年签署、2006年生效的《烟草控制框架公约》（简称《公约》）及其实施准则,与会专家指出,中国的控烟现状十分严峻,应积极采取各种应对措施,创建城市无烟环境;《公约》及其实施准则需要中国政府（中央和地方）进行善意履行,其效力层级应仅次于宪法,并通过转化的方式体现到国内法律规范体系中;《公约》不同于其他国际公约,从实施层面看,依赖于政府的自觉履行,地方立法不应与中央立法冲突,两者更不应直接违反《公约》：政府应从保障人类身体健康角度积极开展控烟工作,树立在国际上的正面形象;通过比较,国内现行控烟法律规范与《公约》及其实施准则的要求有较大差距,应积极从地方立法和整体角度寻求突破;从法律本质上看,控烟行动中存在权利冲突,应寻求一种交易式的解决方式进行平衡。本刊特将本次会议中有关法律专家的报告编辑刊发,以昭示中国控烟工作的战略意义和其中的突出法律问题。