亟待法治建构的警察裁量权

警察权具有其他公共机构所不具有的强制力,公民相形之下是法律必须保护的弱势群体.又由于警察权具有较大的裁量余地和空间,这种被喻为“行政法上的特洛伊马”(the Trojan Horse)的裁量权,一旦失去控制,就会“蝼蚁溃堤”,颠覆法治主义的统治.更为关键的是,警察权在个案之中的行使常常是处在上级和公众的视野之外,事实上很难为上级、律师或者法院所监控……     

戒严中警察的应急机制

戒严中的警察应急机制是一个涵盖内容广泛的综合体,是融组织的建立、运行、具体措施、职责等为一体的系统工程.要科学地构建警察在戒严中的应急机制,从而为具体研究应急机制的运用、对应急的监督、救济等问题打下坚实的基础.     

增设突发事件中警察行政强制措施的立法建议

《中华人民共和国行政强制法(草案)》将人民警察应对突发事件的行政强制措施排除在外,这一立法的妥当性值得商榷。基于突发事件形态的多样性和复杂性,立法者虽然无法在草案中事先规定所有的应急性警察行政强制措施,但是可以设计一种“有条件的概括授权机制”,规定人民警察在突发事件处置过程中实施行政强制措施的原则和程序,并对具体行政强制措施作“开放性”的列举。这种“概括性授权机制”的有效性,依赖于从法律文本和司法实务两个方面认真总结人民警察处置突发事件的行政强制措施的经验,特别是要关注“非常态”的行政强制措施。     

论《治安管理处罚法》中的招摇撞骗行为

《治安管理处罚法》第51条规定了招摇撞骗行为,正确理解其客观表现形式,解决认定中的棘手和难点问题,对正确区分违法与不违法、违法与犯罪有着重要意义。     

对我国行政问责制度之省思

通过对重大问责事件(案件)和规范文本两个样本分析,可以发现我国行政问责制度在实践与规范层面的种种面相。应当从问责事由、对象、方式、程序、免责事由以及通过媒体的公众参与来重新构建问责制度,同时需要从理论上突破对行政问责制度的传统理解。行政问责制度产生于我国政府内发的一种自觉,应当成为回应社会诉求的基本方式,应当是公众舆论监督与行政内部追责相结合,以对外回应性的责任方式为主导的一种机制。     

再谈行政强制执行体制

《行政强制法》（草案）正在草拟与审议之中，其中一个很重要的问题就是我们到底是维持现行的行政强制执行体制，还是应该变革？如果需要变革，应怎样重构？这个问题曾被讨论过，却似乎没有引起立法机关足够的关注。继续维持现有强制执行体制的观点似乎占据主流位置。因此，有必要重谈这个问题，以期引起注意。     

对行政机关滥用职权的司法审查

Through the analysis on three typical cases, it is believed why courts rarely make judgments directly based on the review criteria of“abuse of power” pursuant to article 54 of the Administrative Litigation Law is mostly that the relevant legal provisions are not clear. Besides, in hearings, judges are more inclined to use“conversion techniques”. Meanwhile, it is further revealed of the issues existing in the substantive review of courts. Yu Lingyun is a professor of law at Tsinghua University, Beijing. His main researches include administrative discretion, legitimate expectation, administrative contract, law enforcement, case method and police law. He has released a number of articles, such as Legitimate expectation in administrative law (2003), Pseudo-contract in administrative law (2001), Remedial system of administrative contract (1998), Legitimate expectation in administrative guidance (2007), The construction and development of special administrative law (2006), The scope of judicial review in the administrative litigation law (1992), Experts consultation in government rule-making (1995), Reflection on administrative coercive execution (1998), Compatibility of administrative contract to the characteristics of administrative law (1998), On investigation in resident permission system (1998), The rule of law and administrative contract (1998). His monographs include Administrative Contract (Renmin University of China Press, 2000), Administrative Discretion (China People’s Public Security University Press, 2005), Preventing and Remedies of the Abuse of Police Power (China People’s Public Security University Press, 2002).     

荷兰行政法上的合法预期

荷兰行政法上的合法预期,作为一项公法原则,从历史渊源看,是保护即得权利原则和连续性原则的衍生物。在行政法法典化过程中,它只有部分被成文化,其余仍存在于判例法之中。立法的变迁、行政决定的撤销、政策规则的更迭,指导纲要的遵守,还有行政机关作出的承诺、提供的信息、签订的契约以及法院的裁决等等,都可能引起合法预期问题。     

行政主体理论之变革

行政主体理论在形成过程中,形式上借用了法、日概念的外壳,实质上却有将民事主体理论、法人学说迁入行政法的痕迹。当前行政主体理论遇到的问题,是与法人制度渐行渐远的结果。通过彻底摹写法人,就能够让行政主体理论继续运转下去。而目前处于上风的、仿效德、法分权主体模式之建议,形式意义大于实质意义,必须做有条件的引入。     

紧急状态下的警察预警与应急机制

十届全国人大二次会议通过的宪法修正案确立了我国的紧急状态制度 ,明确了紧急状态的决定机关、宣布机关及其权限 ,为紧急状态法的制定提供了宪法依据。目前我国紧急状态法的立法已经从理论上的探讨发展到起草、制定阶段 ,制定《中华人民共和国紧急状态法》是中国宪政与法治建设中的一件大事 ,应当引起有关各界的高度重视。为此 ,本刊特组国内从事该项立法研究的数位专家就此话题进行探讨。