以大口径综合化进一步深化行政执法改革

<正>党的二十大报告强调要“深化行政执法体制改革”“完善基层综合执法体制机制”。根据这一精神，处在政府治理一线的行政执法亟需在现有改革成就基础上向更大口径的综合化方向进一步深化改革，力求在新的起点上取得新突破。一、综合行政执法改革做了多种探索、取得重要进展（一）综合行政执法改革在取得重要进展的同时出现了大口径综合化的先锋探索我国行政执法改革一直在朝综合化方向推进，在党的十九大前后形成了高潮，相继开展了九域综改，     

危险作业罪的罪过形式及其规范根据

危险作业罪将责任事故犯罪的处罚时点前移，革新了生产安全领域的刑事规制格局，但该罪的罪过形式在实务和理论中都极具争议。将危险作业罪定为过失犯罪，从实质层面而言，符合罪责刑相适应原则，利于保护公共安全的重大法益，强化犯罪预防；就体系关联而言，符合法秩序统一原则，契合该罪法定犯的性质，利于优化生产安全领域的罪名体系；就文理依据而言，符合罪刑法定原则，匹配该罪的构成要件，利于妥当划定该罪的处罚范围。     

非法持有枪支罪的构成要件

非法持有枪支罪以往未得到刑法理论的充分重视。赵春华案之后，非法持有枪支罪的构成要件的研究具有了实际的紧迫性。第一，应当区分非法持有枪支罪的“持有”与非法持有毒品罪的“持有”，枪支不是一次性消耗品，持枪自娱与持枪犯罪之间不存在互斥关系，不同的用途可以并存。即使能够证明持枪目的是为了摆摊游戏，也不能排除将枪支用于实施未然之罪的可能性。第二，应当区分持枪与开枪，不能把开枪后能否致人重伤或死亡，作为认定“枪支”的决定性因素。即使客观致伤力相对低微，只要所持枪形物的外部形象足以让公众产生危惧感，就可以认定为“枪支”。第三，应当区分“违反枪支管理法规”与“非法”，后者不是前者的同义反复，而应理解为整个法秩序。作为国民文娱生活传统一部分的射击游戏，即使违反了具体的实定法规定，也应当在整体性的法秩序评价中被正当化。第四，应当区分对枪支的认识错误与对持枪是否违法的认识错误，前者是构成要件错误，可以排除故意；后者是违法性认识错误，可以减免责任。