论危险责任及其立法

损害赔偿责任,依其是否以加害人有过错(过失)为要件,主要可区分为有过错之加害行为及无过错之加害行为。因其间在事实特征上存在有过错及无过错之区别,其规范需要因此可能不同,而在规范规划上必须区分为二个类型:将有过错之加害行为规定为侵权责任;将无过错之加害行为规定为危险责任。分别按其类型特征规划其赔偿责任之成立要件及理赔的方法。德国立法例采侵权责任与危险责任在不同法典并立的立法模式,而中国立法例采合并立法之模式,将侵权责任与危险责任一体规定于《侵权责任法》一部法典中。《侵权责任法》第6条及第7条虽分就有过错之加害行为及无过错之加害行为加以规定,但未因此分别称为侵权责任及危险责任,而通称为侵权责任。并就无过错之加害行为,基本上亦规定其加害人"应承担侵权责任"。因此,其规定之有过错之加害行为及无过错之加害行为的责任要件虽然不同,但并无特别凸显其应有不同之法律效力的规定。特别是对无过错之加害行为的责任,并未一般地附以责任限额及强制责任保险之配套要求。该种不同,将来在其适用之实务上的发展究竟产生什么影响,今后在比较法上值得注意。     

知敬畏 明底线 守住“廉关”过“廉节” ——《关于2020年元旦春节期间加强监督执纪问责的通知》解读

中央八项规定施行7年来,各级党组织紧紧抓住重要节点正风肃纪、深化落实中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”,作风建设持续好转。2019年12月31日,自治区纪委在媒体公布了全年查处违反中央八项规定精神问题汇总情况,共264起,处理341人,给予党纪政务处分202人,其中,查处数量排在前三位的分别是公款国内旅游、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利。从公布的数据可以看出,“四风”问题具有顽固性反复性,不收敛不收手行为仍时有发生,一些不良作风积习甚深,稍有松懈就可能死灰复燃。尤其在一些特殊时期,党员干部更要提高警惕,防止患上“节日病”。     

政治监督护航防控阻击战

习近平总书记多次召开会议部署疫情防控工作,就在打赢疫情防控阻击战中查处对党中央决策部署贯彻落实不力等违规违纪违法行为作出重要指示。《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》指出,各级组织部门、纪检监察部门要在各级党委领导下,积极主动履职,有效发挥作用。当前疫情防控工作积极向好,但形势依旧严峻复杂,纪检监察干部必须积极主动履行纪检监察职责,以坚强的政治监督为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪法监督保障。     

"两手硬"更要"两战赢"

这次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。当前,全国疫情防控形势积极向好的态势正在拓展,恢复生产生活、恢复经济社会发展,随着抗疫成效逐渐显现而成为上下呼声和大势所趋。落实好中央"一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展"的要求,就必须增强责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能,集中精力把疫情防控工作做扎实抓到位、打好阻击战,有力有序推动企业复工复产、打好总体战,做到两手都要硬、两战都要赢。     

习近平青年责任观论析

党的十八大以来,习近平总书记在系列讲话、座谈和书信中对青年的责任、使命及担当进行了开拓性的理论创新,形成了习近平青年责任观。深刻领会习近平青年责任观的科学体系,要把握如下四个方面:一是习近平青年责任观的理论来源及其理论逻辑;二是习近平青年责任观的基本内容及其整体性;三是习近平青年责任观理论品格的独特性;四是习近平青年责任观现实践履的基本理路。习近平青年责任观揭示了新时代青年铸筑责任、强化担当的内在规律,为认知青年责任的时代意蕴和培育青年责任感提供了科学依据与根本遵循。     

董事执行股东会决议可免责性研究

董事能否或在多大程度上能以执行股东会决议免责是《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(五)》第1条所引发的一个根本问题,其反映了董事在执行股东会决议与勤勉维护公司利益上所面临的义务冲突。对此,应以股东会决议合法有效作为协调义务冲突及董事免责的标准,明确董事在执行股东会决议时负有审查其效力的勤勉义务。股东会决议只有在满足要式性、事先性及拘束性的形式要求以及合法有效的实质要求时才能使董事免责。《公司法》第21条确立的是关联人在关联交易中不得获取超出市场正常交易之外的不当利益这一忠实义务,股东会批准非公允关联交易的决议因违反该强制性规定而无效,这既是违反忠实义务的关联董事无法以执行股东会决议作为抗辩的根本原因,也是非关联董事因违反审查决议效力的勤勉义务而承担责任的直接依据。由此可消除世界银行营商环境报告对我国现行法的误解。     

国家赔偿中民法规范的适用

《民法通则》第121条起初承担着确立国家赔偿责任的功能。在《国家赔偿法》实施前后,其分别构成了认定国家赔偿责任的基础规范和补充规范。民法规范在国家赔偿中仍然具有适用价值和空间。在赔偿范围上,公共设施致害赔偿、行政登记致害赔偿和瑕疵行政行为致害赔偿案件属于民事案件,全案适用民法规范;在责任分配上,法院通过适用侵权法上减轻责任、补充责任和连带责任规则,划定国家赔偿责任的范围;在时效上,《国家赔偿法》与《民法总则》的差异为民法规范提供了适用空间。