走出权力的怪圈——《行政监察法》立法侧记

在人类社会的文明史上,没有任何事物像“权力”这般具有复杂的双重性。权力,就像一柄双刃剑,既可以成为令人敬仰的天使,统领整个社会如精密仪器一样运转,亦可能堕落成令人恐惧的魔鬼,酿就坑国害民的恶果。     

法律,为拍卖业“一槌定音”

说起拍卖,今天的中国人已不再陌生。从大大小小新闻传媒的一阵阵爆炒中,从形形色色拍卖场里的一场场大战中,人们已经耳闻目睹了这种特殊的买卖方式,那种竞价声此起彼伏、一槌定音的刺激令人热血沸腾、心潮难平…… 但是,又有多少人能说清楚:究竟什么是拍卖?究竟拍卖应该怎么“拍”? 1996年7月5日,人民大会堂。八届全国人大常委会第20次会议,走出母胎的《中华人民共和国拍卖法》落下了重重的法律“一槌”,从而为苦苦探索了近十年的中国拍卖业找到了依法拍卖的方向。     

物权法:为了保障生活的权利

2007年3月16日,十届全国人大第五次会议通过了近年来中国最重大的立法成果之一——物权法。在中国向民法社会转型的时代大背景下,作为民法典最核心的部分,物权法被誉为现代法制大厦中的“支架性法律”,不仅建构了一个鼓励创造财富、爱护财富、积累财富的制度环境,而且为“到2010年形成中国特色的社会主义法律体系”迈出了历史性一步。海外舆论亦对中国的物权法给予极大期待,视其为“是否继续坚持改革开放的风向标”,“真正走向市场经济的重要里程碑”。     

物权法配套立法亟需提速

与百姓财产权益息息相关的物权法，已于2007年10月1日起正式实施。尽管社会对这部具有特殊意义的“大法”普遍寄予厚望，但必须清醒地认识到，仅凭物权法现有的制度设计，尚不能在细节层面彻底破解现实生活中的物权难题。     

明星代言的“罪与罚”

在虚假广告背后的利益链上,除了诚信丧尽的生产经销商、推波助澜的广告公司、见利忘义的媒体,不可缺少的角色还有广告代言人,其中最遭社会质疑的当数明星、名人代言现象. 明星强大的知名度和感召力,是广告市场盛行明星代言的主要原因.     

新世纪第一法:关注药品——《中华人民共和国药品管理法》修订纪实

2001年2月28日,一部全新修订的《药品管理法》正式出台。有识之士指出:医药市场四处丛生的病瘤、日常生活频频爆发的药祸,已演变成千夫所指的社会公害,不加强法治,不足以治理! 近年来,假冒伪劣药品案的查处数一直居高不下,每年案值都超亿元,1999年的统计数据是:全国共查处44770起制售假劣药品案、标识金额高达1.72亿元。但一位业内人士指出:被揭开的只是冰山一角,如果真能把全国的假劣药品全部清查出来,其数量足以让所有人从此不敢再吃药! 彻底铲除假劣药品是新修订的《药品管理法》的重要立法目标,立法者针对药品研制、生产、经营、进口和使用等环节,设置了一系列严厉的监管措施,打出了法律对假劣药品最令人瞩目的两大“重拳”。回扣、广告,种种行为使药价一路狂飙直上。业内人士透露,目前国内一些新药的零售价,大多为生产成本的10多倍,甚至是20多倍。中央电视台的民意调查表明:医疗费已排到了百姓最为关心的十大焦点问题之首。正式修订后的《药品管理法》针对虚高定价,对药品购销过程中出现的腐败现象,开出了一系列良方……     

生态环境立法的量质之变

去年年底召开的十三届全国人大常委会第三十二次会议上,湿地保护法和噪声污染防治法联袂出台,黄河保护法草案、黑土地保护法草案亦携手步入初审程序.这波或结果或新启的立法行动,呈现的正是当下生态环境立法集中发力、不断深化的轨迹.     

规范立法技术，方能保障立法质量

<正>立法法完成修改,是今年全国人代会的一大重要成果。此次修法增设规定：“全国人民代表大会常务委员会工作机构编制立法技术规范”,虽寥寥一句,却意义深远。所谓“立法技术规范”,通常是指有关立法结构、法条表述、术语运用、修改和废止形式等技术层面的规则。立法技术规范是否科学、严密、完备,将直接影响立法质量的优劣。纸面的立法能否转化为现实的法治,首先取决于立法文本能否得到准确理解和执行,而立法技术规范,正是实现这些要求的具体操作标准,为立法质量提供了基础性的技术支撑。