基层行政模式选择研究

基层行政模式是任何一种行政权在实施过程中必须面对的选择之一,不同的社会政治结构、价值理念与目标设定机制、绩效评估机制及责任追究制度都会形成不同的基层行政目标与行政内容,从而使基层行政在主体选择、成本分担、绩效评价与责任追究等基层行政模式选择上发生重大改变.现行乡镇行政模式重心下移,村民自治组织行政化是行政目标泛化在基层的反映,更是各级行政组织顺应行政目标的合理选择.改变基层行政模式的选择必须从治国理念、价值判断和国家行政目标设置上进行调整,为基层行政设定有限目标,限制行政权在基层行政执行中的扩张冲动,为社会组织与公民的自我管理、自我发展提供制度性空间.反之,则基层行政模式只能在局部上进行调整与完善,原制度中行政权对经济发展的不利因素会对国家的长期发展产生不可低估的影响,并将直接影响到政治民主化进程.     

今后一段时期重点抓农村人才创业

中组部、人事部、教育部近日联合发出通知,要求各级组织、人事和教育部门认真贯彻落实中办、国办《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》精神。《通知》指出,《意见》是当前和今后一个时期做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作的重要指导性文件,各级组织、人事和教育部门要认真学习,深刻领会,统一思想,提高认识,进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感。要加大恩     

江苏乡镇机构“瘦身”

针对农村税费改革对农村基层组织建设带来的负面影响，合浦县积极应对，大胆探索税费改革后加强和改进农村基层组织建设的新路子。一是掌握实情，开展专项调查研究。由县委组织部和县基层办牵头组织，重点调查了农村税费改革前后村级集体经济发展情况、村级干部工资待遇情况、村级组织办公运转情况、农村基层设施建设和公益事业开展情况，分析原因，探讨解决问题的途径。二是规范管理。稳定农村基层干部队伍。针对税改后村干部待遇降低、工作积极性不高的问题，该县拟订了《合浦县村级定编定工干部规范化管理暂行办法》和《合浦县村（居）民小组长管理暂行办法》，     

针对难点问题采取有力措施扎扎实实搞好先进性教育活动

随着企业深化改革改制，党员队伍的构成和分布发生了很大变化，在基层企业开展党员先进性教育存在着很多难点问题。据对全市工业企业调查了解，一些企业存在着先进性教育活动“流动党员难联系，下岗党员难落实，轮班党员难组织”的问题。为了使先进性教育活动扎实有效地开展，很多企业党组织针对难点问题，创新思路，谋划招法，采取有力措施，保证了先进性教育活动的顺利进行和取得实效。     

"法德结合、文明改造"专题研讨会在济南召开

由《中国司法》杂志社提议，并与山东省监狱局联合召开的“法德结合、文明改造”专题研讨会，于９月１８日至１９日在山东省济南市召开。来自北京、上海、江苏、浙江、广东、山西、山东等省市监狱局负责人、教育处负责人及基层监所的负责人、出席了会议，部监狱局教育处长何平也出席了会议，并在会上讲话。山东省司法厅副厅长、监狱局长王玉章首先在会上作了“法德结合、文明改造努力提升我省教育改造工作水平”的主题发言。他在发言中指出：“法德结合、文明改造”新理念的提出，一是依据我国监狱工作的变化规律，分清了３个阶段，明确了形…     

权力来自于人民

按语：农村基层群众工作到底怎么搞，基层党组织的战斗堡垒作用该如何发挥，一位村支书在学习“三个代表”中，联系实际，颇有心得。请听听这位村党支部书记的剖白，或许对我们的工作有所教益。     

深入开展“三个代表”学教活动进一步密切党同人民群众的血肉联系

农村“三个代表”学教活功已经开展一年多了，一年来学教活动的成效如何?农村基层组织和农村基层干部与农民群众的关系如何?带着这些问题，最近，银川市委组织部、政研室深入到永宁县、贺兰县以及银川郊区进行了凋查。     

为县级人大执法检查“减负”

执法检查是地方各级人大常委会开展监督工作的重要措施和途径,它对于保障法律法规的遵守和执行产生了积极的推动作用。但是,由于上下级执法检查缺乏统一的安排和部署,作为基层县级人大每年要检查和配合检查的法律法规很多。过多过滥的执法检查给基层人大工作带来困难,笔者认为,基层人大执法检查也要“减负”。据笔者对某县级市人大常委会近几年执法检查的调查情况看,主要存在以下问题:一是反复检查。同一部法律本级人大要组织检查,地市级人大要组织检查,省级人大也要组织检查。由于没有时间上的统一部署,一部法律要组织检查两三次。二是检查…     

应多途径督办代表意见建议

乡镇人大是乡镇国家权力机关,是人民群众参与基层民主政治的主要形式。但是,随着乡镇农村综合配套改革的实施,乡镇人大的职能渐渐弱化,作用难以得到很好的发挥。一是职责不明晰。在农村综合配套改革后,许多地方乡镇领导班子配备采取的是,由乡镇党委书记兼任镇长,乡镇党委副书记兼任人大主席。由于书记管全面,日常事务多,作为“二把手”的许多人大主席直接分管了经济工作,甚至代行了乡镇长的责任,导致人大自己监督自己。这种分工与地方组织法的规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务”是相悖的。同时,即…     

石家庄公务段工会：确保京广提速会战顺利进行

目前，京铁集团正在进行铁路局直接管理站段改革。此次改革中，各基层工会在安全稳定方面发挥了积极的作用。