西欧各国政府社会保障职能的产生、发展与变革

９世纪末２０世纪初是西欧各国社会保障制度形成阶段，其共同特征是政府开始充当一定的角色，社会保障开始走上国家化、社会化道路。二战后是西欧社会保障制度全面建立与发展阶段，各国完成了有关社会保障制度的立法，设立了现行社会保障制度所包含的主要保险项目和管理机构，政府的作用越来越大甚至占据主导地位，并且从单纯依靠立法间接干预，发展为直接建立统一的机构，强制性推行社会保障制度并实行全面的监督与行政管理，政府财政成为社会保障资金的主要来源。５０年代至７０年代初期是西欧各国社会保障制度充分发展、进而达到鼎盛的时期。这一时期，西欧各国出现了近２０年经济迅速增长的“黄金时期”。在经济繁荣、国家税收不断增加的形势下，各国政府盲目扩大社会保险范围，提高保险津贴标准，增加福利项目，放宽公民享受社会保障的条件，结果导致社会保障费用的大幅度持续增长，从而使这一制度在７０年代中期以后因经济危机而遇到严重困难，各国不得不对社会保障制度进行调整和改革，最主要的做法是从管理体制上“开刀”，从“国家化”向“私有化”转变     

日本行政决策咨询体系的多层次、多元化及其对我国的借鉴作用

“谋”与“断”既相对分工，又密切合作，是现代行政决策的一大特点。所谓“谋”，是指出谋划策，它主要由政府的决策咨询参谋系统承担。所谓“断”，是指柏板决断，它是政府决策中枢系统的职权。日本政府近年来逐步形成了政府系统内部自下而上的“禀议制”、政府内部的专门咨询机构“审议会”、半官方的思想库以及充分利用民间咨询机构等多层次多元化的决策咨询体系、制度和方法，在政府决策中发挥了强有力的支持功能。这对于我国目前建立与完善适应社会主义市场经济的政府决策咨询体系具有重要的借鉴意义     

西欧各国政府社会保障职能的产生、发展与变革

９世纪末２０世纪初是西欧各国社会保障制度形成阶段，其共同特征是政府开始充当一定的角色，社会保障开始走上国家化、社会化道路。二战后是西欧社会保障制度全面建立与发展阶段，各国完成了有关社会保障制度的立法，设立了现行社会保障制度所包含的主要保险项目和管理机构，政府的作用越来越大甚至占据主导地位，并且从单纯依靠立法间接干预，发展为直接建立统一的机构，强制性推行社会保障制度并实行全面的监督与行政管理，政府财政成为社会保障资金的主要来源。５０年代至７０年代初期是西欧各国社会保障制度充分发展、进而达到鼎盛的时期。这一时期，西欧各国出现了近２０年经济迅速增长的“黄金时期”。在经济繁荣、国家税收不断增加的形势下，各国政府盲目扩大社会保险范围，提高保险津贴标准，增加福利项目，放宽公民享受社会保障的条件，结果导致社会保障费用的大幅度持续增长，从而使这一制度在７０年代中期以后因经济危机而遇到严重困难，各国不得不对社会保障制度进行调整和改革，最主要的做法是从管理体制上“开刀”，从“国家化”向“私有化”转变     

日本行政决策咨询体系的多层次、多元化及其对我国的借鉴作用

“谋”与“断”既相对分工，又密切合作，是现代行政决策的一大特点。所谓“谋”，是指出谋划策，它主要由政府的决策咨询参谋系统承担。所谓“断”，是指柏板决断，它是政府决策中枢系统的职权。日本政府近年来逐步形成了政府系统内部自下而上的“禀议制”、政府内部的专门咨询机构“审议会”、半官方的思想库以及充分利用民间咨询机构等多层次多元化的决策咨询体系、制度和方法，在政府决策中发挥了强有力的支持功能。这对于我国目前建立与完善适应社会主义市场经济的政府决策咨询体系具有重要的借鉴意义     

我国政府社会保障管理体制的改革与展望

我国原有社会保障管理体制存在着种种弊端，因而必须重新构建新型的社会保障管理体制。中共十四届三中全会提出的对社会保障实行统一管理的模式，符合我国当前社会保障制度改革的整体要求，有利于当前社会保障体系的改革与完善。实行统一管理有利于统筹规划，加快立法步伐。只有加快制定全国与地方社会保障的法律与法规，不断完善和健全法律手段，才能从根本上促进我国社会保障管理体制的改革与完善     

浅议建立国家安全行政管理学

读了刘跃进先生《建立“国家安全学”初探》（见本刊1999年第1期──编者注）一文后，对其关于建立国家安全学特别是国家安全学科体系的想法，十分赞同。正如作者所指出的，国家安全学科体系应该包括情报学、反间谍侦察朱国家安全法学、国家安全行政管理学等等。在此，笔者仅就国家安全行政管理学谈一些想法，求教于学界同仁。国家安全行政管理学作为整个国家安全学科体系中的一个分支学科，其本身应该有独特的研究对象和丰富的内容，也应该有一套相对独立的理论体系。对此，近年来虽然已有一些专家学者做了一定的探索，走出了既十分艰难又…     

我国政府社会保障管理体制的改革与展望

我国原有社会保障管理体制存在着种种弊端,因而必须重新构建新型的社会保障管理体制。中共十四届三中全会提出的对社会保障实行统一管理的模式,符合我国当前社会保障制度改革的整体要求,有利于当前社会保障体系的改革与完善。实行统一管理有利于统筹规划,加快立法步伐。只有加快制定全国与地方社会保障的法律与法规,不断完善和健全法律手段,才能从根本上促进我国社会保障管理体制的改革与完善