“以管理为基础的规制”——对网络运营者安全保护义务的重构

和世界上大多数国家一样,我国的网络运营者主要是党政军和国有企事业单位之外的私营部门。因此,如何妥善地界定他们所需承担的网络安全保护义务,是改善我国网络安全状况的关键问题之一。在此方面,现行制度和两次公开征求意见的《网络安全法(草案)》,均采用了"关注安全底线的、静态的、具体的措施性规定",作为网络运营者安全保护义务的核心内容。而在网络安全形势瞬息万变的今天,"关注安全底线的、静态的、具体的措施性规定"实际上并不足以为网络和信息系统提供实质性的安全。因此,《网络安全法》中对于安全保护义务的制度设计,应该致力于让网络运营者在内部决策环节就足够重视风险管理,使安全义务从外部"至上而下"地施加转变为"内化于心"。     

公共卫生法制的视角转换——基于控烟和肥胖防控等新兴公共卫生措施的讨论

一直以来,公共卫生以控制传染性疾病的蔓延为首要目的。相应地,公共卫生法制的工作重心和学术讨论,也主要集中于如何规范控制疾病传染过程中政府公权力的行使。而近年来全球范围内非传染性慢性疾病,例如糖尿病、肥胖和吸烟导致的各种心脏病和癌症等,逐渐取代传染性疾病,成为导致人类患病以及死亡的主要原因。为了应对客观情况的变化,公共卫生措施不断突破传统的法律边界,以继续发挥其保护和促进公众健康的作用。面对公共卫生措施的革新步伐,我们对公共卫生法制的思考也应该推陈出新。本文以控烟和肥胖防控等新兴的公共卫生措施为例,揭示传统法学理论视角的不足,并提供一个以社会正义为导向、群体为视角的法理框架。     

反恐侦查中的监听权力规制

监听在反恐情报收集中的广泛采用,一方面丰富和发展了侦查机关的侦查手段,有利于打击和惩罚恐怖犯罪;但是另一方面也导致国家刑事侦查权力的膨胀和扩张,从而对普通公民的权利形成更大的威胁。面对这种境况,必然要求在侦查的必要性与保障人权的基本要求之间寻求调谐。     

突发事件处置中非致命性武器的使用规制

非致命性武器在警务活动中的使用越来越普及,由于非致命性武器的非致命性优势使得其有被滥用的风险。我国没有非致命性武器使用的具体规定,非致命性武器的使用很大程度上由民警自由裁量,为规制非致命性武器使用,应制定规范民警使用非致命性武器的行政政策,以利于公安机关合理使用非致命性武器,保护人权。     

反恐侦查中的监听权力规制（上）

秘密监听是一种公安机关时而运用的侦查手段，在实践中为案件侦破立下了赫赫战功。而在反恐侦查中，由于恐怖分子大多敷来自于具有很强同质性的团体，他们具有相同的宗教信仰，具有相同的意识形态，甚至于来自干同一个民族，因而，这些特徵不但造成了情报工作人员本身渗透入其组织内部的极大困难．同时也使从内部分化瓦解的策略往往不能奏效，而且，反恐工作的首要目标就是防患于未然，在没有任何信息情报来源的情况下。我们如何做到对恐怖分子的意图、行动了如指掌？     

摄像头下的公共隐私

英国是世界上首先将影像科技利用在监视周遭环境的国家，早在1970年代，英国即开始在公共场所装设闭路监视器（Closed Circuit Television，简称CCTV），直到1990年代初期统计，已近半数的都会区及非都会区政府已装设监视器，且普遍获得民众的支持。在1999年5月，英国内政部警政研究小组（The Home Office Police Research Group）宣布执行“降低犯罪计划”（The Crime Reduction Programme），[第一段]     

藏匿于科学之后? 规制、科学和同行评审间关系之初探

现代行政的任务日益复杂,对科学知识的运用、通过风险的管理以及对科学不确定性的应对,越来越成为规制的常态。规制活动中,政策性的裁量评价与科学事实不可避免地交织在一起,对法治以及行政机关的正当性提出了挑战。行政决定中裁量性的成分被"披上"科学的"外衣";行政决定中原本需要说明理由的内容,借由科学的客观性和正确性,获得不容置疑的正当性。如此一来,科学事实与政策裁量在规制活动中的交融,为行政恣意专断打开方便之门。对此,本文提出,即使在涉及专业艰深的科学知识的情况下,行政同行评审能够将行政行为事实部分和裁量评价部分做到清晰地划分,能够有效地避免行政法所珍视的合法性、合理性、透明行政、公众参与以及合作治理等价值流于形式。     

藏匿于科学之后？

现代行政的任务日益复杂,对科学知识的运用、通过风险的管理以及对科学不确定性的应对,越来越成为规制的常态。规制活动中,政策性的裁量评价与科学事实不可避免地交织在一起,对法治以及行政机关的正当性提出了挑战。行政决定中裁量性的成分被“披上”科学的“外衣”;行政决定中原本需要说明理由的内容,借由科学的客观性和正确性,获得不容置疑的正当性。如此一来,科学事实与政策裁量在规制活动中的交融,为行政恣意专断打开方便之门。对此,本文提出,即使在涉及专业艰深的科学知识的情况下,行政同行评审能够将行政行为事实部分和裁量评价部分做到清晰地划分,能够有效地避免行政法所珍视的合法性、合理性、透明行政、公众参与以及合作治理等价值流于形式。     

公安反恐情报机构建设初探

本文通过警察机关与情报机关的类比,发现警察机关在情报收集方面的不足,以期为将来的公安反恐情报机构的建设提出建议,为建设公安反恐预警机制提供不同的视角。     

30年“依法行政”在中央与地方立法框架下的实践——以深圳特区立法为基点

在过去的30年中,我国依法行政的理论和行政法制得到了长足发展,历史中的标志性事件可以将该发展阶段分为相应的四个各具特色的阶段。与此同时,深圳市经济的优先发展促成了依法行政相对于全国其他地区的优先发展。深圳市在做好四个方面工作的基础上,其依法行政会得到进一步发展。