论中国特色公共福利财政制度框架建设——以转型财政学为视角

中国财政制度框架与财政职能正处于全面性、系统性、结构性和革命性转型过程之中,财政学转型与转型财政学学科建设议题应运而生。转型财政学是研究财政制度价值、目标、结构、功能、地位、角色转变的新型财政学科,核心是探索现代财政制度结构功能转变、财政职责范围内容、发展阶段与优先领域、基本途径与财政收支的普遍规律。中国财政制度结构转型实践的重大制度创新是公共财政、公共福利财政和应急、社会救助财政三类制度框架形成。现代财政制度三类体系的划分,反映现代财政制度结构功能分化与政府职责范围内容的变化。中国公共财政制度框架建设实践证明,财政职能角色转变状况决定政府职能角色转变状况。中国财政制度结构转型趋势与财税体制改革实践说明,中国特色公共福利财政制度框架建设是公共财政制度改革发展的战略重点与基本方向。本文首次简要界定中国特色公共福利财政制度框架的范围内容与优先领域,为社会建设和中国公共福利财政制度框架建设提供理论指导。     

中国儿童福利制度构建研究

儿童福利制度建设议题的实质是国家政治智慧和责任承担,关键是儿童福利制度建设及其政治决定因素,核心是国家福利责任承担与政府的行政管理.更为重要的是,应将国家政治智慧、政治承诺、责任承担转变为国家行动议程和战略规划活动,将基础理论研究、应用政策研究、宏观战略规划、国家行动战略、制度化创新付诸社会实践.对此,应尽快创建“国家儿童福利与家庭福利局”,建立综合性和系统性家庭津贴制度,组建“中国儿童福利与家庭福利基金会”,制定《儿童福利法》与《家庭福利法》,加强社会立法与社会福利立法,组建“中国儿童福利与家庭福利协会”,加强儿童福利基础理论与比较政策研究,加强社会福利教育研究与培养儿童、家庭社会工作者,大力开展全国性、试验性儿童福利与家庭福利项目,开展全国性儿童福利与家庭福利运动等十二个国家行动计划与政策.     

榜样的力量——宜黄县端正党风带好民风纪事

一九八五年十一月十日,江西省宜黄县城群众敲锣打鼓,欢送新兵入伍。不料,一颗飞起的爆竹炸伤了一位新战士的眼睛。他去不成了。补谁去呢?有人跃跃欲试,想通过关系去当兵。而征兵领导小组当即宣布,按已排定的候补人员的顺序补上缺额。结果,一位普通百姓的子弟参了军。事后,群众都称赞这件事办得公道。     

关于组建“卫生福利部”的建议

本文首先介绍了我国卫生体制改革的困境及所涉及的卫生行政管理机构改革的问题,其次介绍了国外卫生行政机构设置的基本特点,探讨了相关政策议题和对中国医改的启示,最后提出组建“卫生福利部”的设想,并论述了它的意义所在。     

中国人口和计划生育政策模式的制度创新与战略转型

中国正处于史无前例的社会结构转型时期,人口问题、婚姻家庭和计划生育工作同样处于前所未有的结构转型时期。如何统筹城乡发展,妥善解决人口问题已成为当务之急。人口问题已成为公共政策、社会政策、经济政策、人口政策和可持续发展政策的核心议题。本文运用公共政策评价的方法,首次全面评估、分析人口与计划生育政策实施的社会效果。计划生育政策是特定时期的历史产物,传统人口和计划生育政策存在诸多理念性、结构性、体制性缺陷,直接或间接导致一系列"意想不到"的、严重的社会后果或新型的社会问题。从社会现代化、统筹城乡经济社会发展与构建和谐社会的战略高度看,人口和计划生育政策的战略转型迫在眉睫。笔者从传统人口和计划生育政策的经验教训、世界人口变迁普遍规律和中国社会结构转型、构建和谐社会的角度,提出重构人口和计划生育政策框架的战略目标.首次提出宏观的"以社会政策和社会福利制度为基础"(social policy-based)的新型人口政策框架,以取代传统微观的"以计划生育为基础"(family plannjng-based)的人口政策,为改善国民生活质量和提高全社会总体的福利水平奠定制度化基础,旨在用现代制度安排与政策框架解决现代社会问题。     

推进医疗卫生体制改革的思考

进一步推进医疗卫生体制改革,首先要明确医疗卫生服务的性质。美国著名学者雷默将世界各国医疗卫生服务体系划分为企业型、福利取向型、综合性、社会主义型四大类,每种基本类型都具有某些与众不同、值得注意的共同性、结构性特征。决定一个国家卫生体制类型的主要因素是政治、经济、社会、文化等结构性因素,而且常常是政治、经济、社会、文化因素相互交织、相互影响,共同决定体系类型。按照雷默的分类标准,世界各国医疗卫生服务体系可以划分为企业型、福利取向型、综合型、社会主义型四大类,欧美国家中企业型以美国为代表,福利取向型以德国…     

中国儿童福利政策模式与城市流浪儿童议题

过去我们的社会缺乏清晰的儿童福利政策意识,以致形成道德化福利和国家化福利的儿童福利政策模式。在社会转型与社会现代化的背景下,城市流浪儿童议题产生,并挑战传统儿童福利政策模式。     

试论改革中对私营经济的行业性行政干预

十一届三中全会以来,国内经济状况发生了巨大变化。私营经济几乎渗透了社会经济生活各个角落。尤其是近几年,私营经济所从事的行业范围早已突破了从刚刚恢复时主要从事的饮食、小商品零售、小型修理等,跨入了商业、运输、建筑装饰、大型修理等行业。 私营经济近年来在国民经济中确实发挥了积极作用,其原因,是因为一定范围和程度上的私营经济与我国现阶段生产力水平相适应,因而能够把公有制经济不便经营但却能为群众生活提供方便的一些行业操持起来,对公有制经济起到“拾遗补缺”的作用,几年来理论界对此讲的很多,十三大报告再次总结性地论证了私营经济存在的合理性和必要性。现在的问题在于,当私营经济的规模日益扩大,所从事的行业日益广泛,其经     

试论福利-民主-市场社会主义

社会主义的前途与命运是当今世界各国高度重视的核心议题。中国社会主义发展正处于十字路口,面临生死攸关的战略抉择。本文借鉴世界各国社会主义思想与运动的历史经验,立足中国社会现实,首次系统提出社会主义的未来是福利-民主-市场社会主义体制,中国特色社会主义的实质和精髓就是建设福利-民主-市场社会主义。     

中国社区生活结构战略转型与现代社区福利制度框架建设

改革开放30多年来,中国社会结构转型、经济与社会管理体制改革、社会现代化建设的重大社会后果之一是",社区"观念和"地理社区"成为基础性社会结构因素,国家与社区的关系成为国家与社会关系的重要组成部分。本文从福利理论角度,运用文献回顾方法,首次系统划分改革开放30多年来中国社区工作历史发展阶段,概括社区工作若干结构性特征,全面梳理城乡社区建设与社区服务工作主要政策法规,重点分析社区生活环境、社区问题、社区需要与国家-社区关系模式的战略转变状况;首次明确提出中国特色社区福利体系框架,界定社区福利体系框架的范围内容与优先领域,简要总结中国社会国家-社区互动关系模式。在构建和谐社区环境下,笔者针对中国社区福利体系建设提出若干战略思考和政策建议。